МОСКВА, 18 дек - РИА Новости. Российский союз промышленников и предпринимателей предлагает властям в условиях глобального кризиса отложить как минимум на год (до 2011 года) замену единого социального налога на страховые выплаты, которая почти на треть (с 26% до 34% от фонда оплаты труда) увеличивает нагрузку на бизнес. Об этом РИА Новости сообщил президент РСПП Александр Шохин.
В рамках пенсионной реформы правительство запланировало переход на страховые выплаты с 1 января 2010 года. На днях эти планы подтвердили вице-премьер Александр Жуков и глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова. Однако ранее замглавы Минфина Сергей Шаталов в беседе с журналистами не исключил, что введение новой системы может быть отодвинуто из-за глобального кризиса. По его словам, это обсуждается в правительстве.
Налоговые новации готовились, когда никто еще не мог представить таких тяжелых последствий мировых финансовых проблем для российской экономики. Из-за удорожания кредитных ресурсов и падения спроса многие российские компании (строители, металлурги, автопром) приостанавливают и сокращают производство. В итоге в ноябре промышленное производство в РФ упало более чем на 10% по сравнению с октябрем.
"Чтобы не усугублять ситуацию, можно было бы отложить (переход на страховые выплаты) как минимум на год, чтобы пообсуждать еще эту меру в контексте компенсационных мер и налоговой реформы в целом", - сказал Шохин.
Он полагает, что решение о переносе сроков нужно принять еще и потому, чтобы ожидание увеличения налоговой нагрузки не подвигло работодателей оптимизировать будущие потери путем увольнения сотрудников и сокращения фонда оплаты труда. Это может усугубить ситуацию с безработицей, которая и без этого обостряется из-за кризиса.
Источник в одном из министерств финансово-экономического блока рассказал РИА Новости, что вопрос о переносе сроков по замене ЕСН не снят с повестки дня и решение по нему будет приниматься после того, как заинтересованные ведомства подготовят пакет предложений, направленных на облегчение налоговой нагрузки. Среди обсуждаемых мер по-прежнему рассматривается снижение ставки НДС, а также подоходного налога. "Вариант Шаталова также приемлем. Будем смотреть, как будет развиваться ситуация в экономике в начале следующего года", - сказал источник.
ЕЩЕ ОДНИ "НОЖНИЦЫ"
Шохин допускает, что бизнес в новых условиях может пойти на оптимизацию налогов и тогда могут получиться еще одни "ножницы Кудрина". Эта идиома возникла на фоне ситуации с резким изменением цен на нефть - летом, когда цены рекордно росли (до 140 долларов за баррель в июле), нефтяные компании получали сверхприбыли, а бюджет не добирал, так как экспортная пошлина, которая устанавливалась раз в два месяца, не успевала за ростом цен. Осенью ситуация зеркально поменялась - цены обвалились до 40 долларов за баррель, а нефтяники продолжали платить высокие пошлины, продавая ресурсы на экспорт с убытком.
Глава РСПП не исключает, что из-за большой разницы в ставках налога на прибыль (20% с 2009 года) и "обновленным" ЕСН (34%) компании начнут выводить зарплаты в прибыль.
"Полуторная разница между двумя налогами создает большой соблазн оптимизировать расходы через налог на прибыль", - признал Шохин. При этом, по его словам, могут использоваться различные "серые" схемы по замене части зарплат разного рода бонусами.
Другие эксперты также не исключают, что выведенные из тени зарплаты россиян (а ради этого в 2005 году и был введен ЕСН), снова вернуться в "серую" зону.
ЛУЧШЕ СТРАХОВАТЬ БЕЗРАБОТИЦУ
Президент РСПП считает необходимым пересмотреть и структуру "обновленного" ЕСН: вывести из него выплаты на социальную пенсию, а также в фонды социального и медицинского страхования, обязательства по которым, по мнению Шохина, должно взять на себя государство, а не работодатель. Вместо этих выплат глава РСПП предлагает включить в общий тариф страхование по безработице.
"Мы считаем, что страховые выплаты должны содержать только страховые случаи, и предлагаем восстановить страхование по безработице. Тогда общая сумма будет меньше, чем 34%, которые предлагаются", - подытожил собеседник агентства.
