МОСКВА, 10 дек - РИА Новости. Минфин РФ готов увеличить поддержку бюджетов субъектов РФ, но требует от регионов взамен пересмотреть в сторону уменьшения свои расходные обязательства, заявил в среду заместитель министра финансов Антон Силуанов после обсуждения этого вопроса на заседании российского правительства.
Минфин еще в сентябре разослал в регионы рекомендации по уточнению бюджетов на 2009 год, предупредив местные власти, чтобы расходы существенно не превышали доходы. Печальная статистика не заставила себя долго ждать.
Доходы падают
Доходы по налогу на прибыль, львиная доля которых поступает в региональные бюджеты, сократились уже в ноябре 2008 года - из-за падения цен на сырье и глобального кризиса прибыль предприятий резко упала. По данным Минфина, отчисления набрали только 38% по сравнению с ноябрем прошлого года. Кроме сокращения доходов от налога на прибыль, в ноябре снизился и общий размер налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты.
"Для целого ряда субъектов РФ, где развита промышленность, это существенные потери доходов бюджета", - сказал Силуанов.
По данным за 11 месяцев динамика пока нормальная, но уже в 2009 году Минфин ожидает существенного сокращения поступлений по налогу на прибыль.
По прогнозу Силуанова, поступления от этого налога в РФ в 2009 году по сравнению с текущим годом сократятся на 25-30%, от налога на доходы физических лиц (НДФЛ) - на 10%. В некоторых субъектах снижение может быть и больше.
Ставка НДФЛ составляет 13%, этот налог полностью поступает в бюджеты регионов. Ставка налога на прибыль сейчас составляет 24%. Из них 17,5% идут в региональные бюджеты, 6,5% - в федеральный. С января 2009 года ставка налога снизится на четыре процентных пункта за счет федеральной части. Власти РФ решили также отдать регионам еще 0,5 п.п. из федеральной части налога (2,5%).
По данным ФНС России, поступления налога на прибыль в федеральный бюджет за десять месяцев 2008 года составили 689,1 миллиарда рублей, увеличившись по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 26,1%. В консолидированные бюджеты субъектов РФ поступило 1,609 триллиона рублей (рост на 21,6%).
Поступления от НДФЛ за тот же период выросли на 36,4% и составили 1,326 триллиона рублей.
Свести дебет с кредитом
Минфин неоднократно призывал субъекты РФ пересмотреть свои бюджеты с учетом ожидаемого сокращения налоговых поступлений. Силуанов отметил, что за последние годы регионы в значительной степени нарастили расходные обязательства.
"В новых условиях придется ужаться по капитальным расходам. По социальным обязательствам это сделать сложнее, тем не менее, такого рода работу придется провести", - сказал он.
Задача Минфина - провести с регионами, которые вызывают сомнения, консультации, чтобы определить их бюджетные обязательства.
"К сожалению, эта мера непопулярная, так как приходится в том числе резать и социальные расходы", - признал замминистра. Однако сделать это надо уже сегодня, до начала нового финансового года, чтобы в 2009 году не пришлось проводить секвестрование уже принятых обязательств и чтобы все социально значимые проекты были обеспечены ресурсами.
"Мы будем помогать только тем регионам, которые составляют свои бюджеты с учетом скорректированного прогноза", - предупредил Силуанов.
Помощь придет
Правительство РФ в среду уже приняло ряд решений в поддержку "провисающих" региональных бюджетов. Так, 3,3 миллиарда рублей пойдут в девять субъектов РФ на выплату заработной платы бюджетникам в связи с ее повышением на 14% с 1 февраля этого года. Еще 5,9 миллиарда рублей будут направлены 22 субъектам РФ, которые имеют проблемы сбалансированности бюджетов.
Замминистра сообщил, что также будет оказана помощь восьми регионам, которые испытывают большую зависимость от мазута. Он напомнил, что цены на этот вид топлива в текущем году существенно выросли. Для компенсации этих расходов правительство направит 2,5 миллиарда рублей.
Кроме того, по словам Силуанова, правительство выделяет гранты субъектам, которые "имели наиболее успешные показатели в реформировании региональных финансов".
"У нас каждый год проходят конкурсы среди субъектов и муниципальных образований для поощрения за хорошую работу с точки зрения реформирования финансов. Общая сумма средств предусмотрена в размере 1 миллиарда 820 миллионов для субъектов РФ и 577,8 миллиона рублей для муниципальных образований", - сказал он.
Замминистра пообещал, что в случае необходимости правительство в следующем году повысит лимиты по бюджетным кредитам и увеличит дотации на сбалансированность, которые являются своего рода резервами для регионов.
Он также высказал надежду, что выделенные субъектам РФ дотации на сбалансированность их бюджетов "окажут поддержку наиболее нуждающимся (регионам) и позволят завершить текущий год без кредиторской задолженности, а в некоторых субъектах создать задел для следующего года".
