МОСКВА, 3 дек - РИА Новости. Президент России Дмитрий Медведев сформулировал поручения администрации Кремля, правительству и Совбезу по развитию избирательного права, судебной системы, а также в сфере образования и международных отношений.
Как сообщили в пресс-службе главы государства, поручения направлены на реализацию послания президента Федеральному Собранию, с которым он выступил 5 ноября. Это было первое послание Медведева парламенту на посту президента.
Партии, парламент, СМИ
Президент поручил подготовить изменения в российское законодательство, предусматривающие гарантии представительства в Госдуме политических партий, федеральные списки кандидатов которых получили от 5% до 7% голосов избирателей; представление предложений главе государства по кандидатурам высших должностных лиц регионов политическими партиями, списки кандидатов которых получили наибольшее число голосов избирателей на региональных выборах; отмену избирательного залога на выборах.
Кроме того, будут разработаны законопроекты, вводящие поэтапное снижение количества подписей избирателей в поддержку выдвижения федеральных списков кандидатов на выборах депутатов Госдумы; формирование Совета Федерации из числа лиц, избранных в законодательные органы госвласти субъектов РФ и представительные органы муниципальных образований; поэтапное снижение минимальной численности членов политической партии для ее регистрации и деятельности.
В соответствии с поручением Медведева, будут законодательно закреплены отмена требования о сроке проживания лица в регионе для избрания членом Совета Федерации; ротация руководителей коллегиальных постоянно действующих руководящих органов политической партии, предусматривающая, что одно и то же лицо не может замещать соответствующую руководящую должность в аппарате политической партии более установленного срока; возможность представительным органам местного самоуправления более действенно контролировать, а при необходимости отстранять от должности руководителей муниципалитетов, либо отзывать их.
Кроме того, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы получат гарантии освещения своей деятельности в государственных СМИ, говорится в поручениях президента.
Медведев также предложил принять дополнительные меры для привлечения к законотворческому процессу представителей неправительственных организаций и Общественной палаты России.
Судебная система и федерализм
В сфере развития судебной системы будут подготовлены изменения в законодательство, предусматривающие сокращение сроков рассмотрения гражданских дел в судах; введение дополнительных мер ответственности за создание препятствий, ведущих к затягиванию судопроизводства; установление механизма возмещения ущерба, причиненного гражданам при нарушении их прав на судопроизводство в определенные сроки, а также на своевременное и в полном объеме исполнение судебных решений.
Для развития российского федерализма Медведев поручил принять меры по поддержке национальных традиций и культуры народов России, решению социально-экономических вопросов в регионах, в том числе по обеспечению занятости, по правовому регулированию земельных отношений, развитию малого бизнеса.
Президент также поручил внести предложения по дальнейшему совершенствованию разграничения полномочий, в том числе по уточнению перечней имущества, необходимого для исполнения федеральными органами госвласти и органами госвласти регионов своих функций;
по оптимизации структуры, состава и размещения территориальных органовисполнительной власти; по обеспечению координирующей роли Совета Федерации в законодательной деятельности региональных парламентов.
Кроме того, в соответствии с документом, в России будет разработана и реализована программа формирования и подготовки резерва управленческих кадров.
Образование, медицина, пенсии
Среди поручений, касающихся образования, - разработка и реализация Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", федерального государственного образовательного стандарта общего образования, внедрение новых технологий и методик при реализации образовательных программ в общеобразовательных учреждениях.
В послании президент России заявил, что необходимо в сжатые сроки разработать новое поколение образовательных стандартов, подготовка которых, по его мнению, затянулась. Как сообщил РИА Новости президент Российской академии образования Николай Никандров, новые государственные образовательные стандарты для общеобразовательной школы должны вводиться в 2010 году, а для первоклассников - уже в 2009 году.
Как отмечается в документе, 2010 год в России будет объявлен Годом учителя.
Медведев поручил утвердить государственную программу развития здравоохранения, предусмотрев механизмы, обеспечивающие ответственность врачей и медицинских организаций за качество и результаты работы, а также поэтапный переход на полный тариф на медицинские услуги и на оказание всего объема медицинской помощи в рамках Программы госгарантий оказания бесплатной медицинской помощи через систему обязательного медицинского страхования.
В пенсионной сфере предусматривается разработка механизма компенсации затрат работодателей, связанных с повышением тарифов на пенсионное страхование.
Предполагается, что с 2010 года единый социальный налог (ЕСН) будет заменен страховыми взносами, взнос на обязательное пенсионное страхование будет взиматься по единой ставке 26% до уровня годовой зарплаты 415 тысяч рублей. В настоящее время по ЕСН действует регрессивная шкала с максимальной ставкой в 26% при годовой зарплате до 280 тысяч рублей, при доходе работников до 600 тысяч рублей компании уплачивают 10% от фонда оплаты труда, а свыше платят только 2%.
Международные отношения
Совет безопасности России и Госсовет проведут в декабре совместное заседание по российской политике на пространстве СНГ, отмечается в документе.
Медведев также поручил внести предложения по выстраиванию отношений России и США с учетом результатов состоявшихся в Америке президентских выборов. На ноябрьских выборах в США победу одержал кандидат от демократической партии Барак Обама.
Кроме того, будет разработан комплекс мер по дальнейшему продвижению российской инициативы по подготовке договора о европейской безопасности и повышению практической отдачи от участия России в многосторонних международных организациях и объединениях.
С идеей заключения нового договора об общеевропейской безопасности Медведев выступил в июне 2008 года. По мнению Москвы, документ позволит создать единую и надежную систему всеобъемлющей безопасности, которая объединит всю Евроатлантику на основе единых правил игры и на долгие годы в юридически обязывающей форме обеспечит общие гарантии безопасности.
Среди других поручений президента в сфере международных отношений - подготовка проектов первоочередных нормативных правовых актов, формирующих основу для создания в России международного финансового центра, и предложений, направленных на усиление роли российского рубля в качестве одной из валют международных расчетов.
Как сообщил журналистам в понедельник глава Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Миловидов, международный финансовый центр в РФ может быть создан в 2009-2010 годах.
Медведев также поручил внести предложения по оптимизации миграционных процессов внутри страны и механизмов внешней миграции.
