Олег Митяев, экономический обозреватель РИА Новости.
В российском правительстве уже начали пересматривать опубликованный на прошлой неделе и получивший силу закона федеральный бюджет-2009. Это неудивительно. Хотя мировой финансовый кризис был уже в полном разгаре, основной финансовый документ России на следующий год приняли исходя из того, что цена на российскую нефть не опустится ниже $70 за баррель. Сейчас же цена на российское «черное золото» упала ниже $50 за баррель. Однако представители российской власти утверждают, что подобное падение не приведет к кризису в России, и ВВП в 2009 году может вырасти на 3-3,5%.
ОПЕК борется за высокие нефтяные цены, как может
Как и ожидалось, мировой нефтяной картель ОПЕК, контролирующий 40% мировой добычи «черного золота», на неформальной встрече в Каире 29 ноября не принял решения по поводу снижения квот на выкачку нефти, но явно дал понять, что готов это сделать на конференции в Алжире 17 декабря.
1 декабря генеральный секретарь картеля Абдалла Салем аль-Бадри (Abdalla Salem El Badri) грозно заявил, что картель пойдет на значительное сокращение добычи в декабре, если увидит, что нефтяной рынок рушится.
Кроме того, аль-Бадри назвал цену на нефть, которую в картеле считают справедливой – $75 за баррель, и указал ценовой диапазон, к которому ОПЕК будет стремиться - $70-90 за баррель.
ОПЕК готов приложить все усилия, чтобы поддержать нефтяные цены, призвав в союзники крупнейшие нефтедобывающие страны, не входящие в картель. В понедельник аль-Бадри с радостью констатировал, что Мексика и Норвегия самостоятельно снизили добычу нефти. К аналогичным действиям ОПЕК призывает и Россию. Аль-Бадри готов даже отправится еще раз в Москву, где он уже был 22 октября, чтобы убедить Россию снизить добычу.
Впрочем, если судить по последним заявлениям членов российского правительства, Москву особо уговаривать не надо. В конце ноября российский министр энергетики Сергей Шматко заявил, что Россия не исключает синхронного с ОПЕК сокращения добычи нефти. Более того, российская делегация сама намерена отправиться на конференцию в Алжир 17 декабря, чтобы представить проект меморандума о сотрудничестве с ОПЕК.
Проблема, как для ОПЕК, так и для России при нынешней мировой конъюнктуре состоит в том, что поднять цены на нефть до комфортного для них уровня (выше $70 за баррель), вряд ли представляется возможным. Причина в том, что спрос на «черное золото» упал и в США, и Евросоюзе, и в Японии. Возможно, 2009-й станет первым за многие десятилетия годом, когда произойдет глобальное снижение спроса на нефть.
Сейчас основные индикаторы мирового нефтяного рынка, американская WTI и североморская Brent, продаются по цене чуть выше $50 за баррель. (Это примерно на 60% меньше по сравнению с их июльскими пиками в $147 за баррель). Российская Urals идет на экспорт дешевле $50 за баррель.
На встрече в Каире 29 ноября члены ОПЕК сами признали, что нефтяной рынок не восстановится раньше второй половины 2009 года из-за охватившей развитые страны мира рецессии.
Бюджет России на 2009 придется пересматривать
В сложившейся ситуации российским властям не остается ничего другого, как переписывать только что принятый бюджет на следующий год. Об этом прямо заявил замминистра экономразвития Андрей Клепач на Российском экономическом и финансовом форуме в Вене 30 ноября.
Напомним, что некоторое время назад министр финансов Алексей Кудрин заявил, что бюджет-2009 будет сбалансирован при экспортной цене на российскую нефть в $70 за баррель. Министр финансов, судя по всему, имел в виду, что при такой цене доходы покроют расходы, и, кроме того, будут пополняться Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (ФНБ).
Большинство же экономистов полагает, что уровнем бездефицитности для российского бюджета-2009 является цена на Urals в диапазоне $50-60 за баррель. В этом случае можно свести расходы с доходами, не пополняя Резервный фонд и ФНБ. Если же цена на российскую нефть упадет ниже, то для исполнения бюджета уже придется зачерпывать из Резервного фонда.
Как можно понять, подобные взгляды разделяет Клепач. В Вене он заявил, что снижение цены на нефть до $50 за баррель не привет к кризису российской экономики: в 2009 году она сможет вырасти на 3-3,5%, а в 2010 году – на 5%. (В 2008 году Минэкономразвития ожидает рост ВВП на уровне 6,8-7%.)
Пока Минэкономразвития скорректировало прогноз социально-экономического развития на 2009-2011 годы. В нем, по словам Клепача, министерство исходит из того, что мировой финансовый кризис продлится около двух лет: весь 2009 год и половину или большую часть 2010 года. Федеральный же бюджет, по мнению Клепача, будет пересмотрен в I квартале 2009 года.
Работа в этом направлении уже идет полным ходом. Так, на 5 декабря у премьер-министра Владимира Путина намечено совещание, на котором будет объявлен новый пакет антикризисных мер, в том числе, по спасению бюджета-2009.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
