Наталья Рыкова, исполнительный директор Московского Бюро по правам человека для РИА Новости.
До середины 2008 года было зафиксировано не менее 170 нападений на почве ксенофобии, итогом которых стали 72 (по некоторым данным 80) погибших и не менее 190 (198) пострадавших.
По территориальному признаку лидировали Москва и Московская область (36 погибших, не менее 108 пострадавших), за ними следуют Санкт-Петербург (16 погибших, 23 пострадавших), Свердловская область (6 погибших, 5 пострадавших), Омск (2 погибших, 1 пострадавший), Ульяновская область (2 погибших).
Если говорить о национальном признаке, то среди жертв нападений были узбеки (12 погибших, 16 пострадавший), киргизы (9 погибших, 5 пострадавших), таджики (6 погибших, 28 пострадавших), азербайджанцы (6 погибших, 9 пострадавших), русские (5 погибших, 30 пострадавших).
Национальность не менее 84 погибших и пострадавших на настоящий момент не может быть установлена точно.
Хотя смело можно говорить о значительном росте нападений со смертельным исходом. За весь прошлый год в России на почве расизма погибло около 50 человек. Впрочем, и без этой статистики ощущается, что опасность преступлений такого рода грозит охватить все регионы России.
За большинством расистских нападений стоят так называемые «скинхеды». Объектами их атак становятся выходцы из Центральной Азии и Кавказа, представители молодежных субкультур и сексуальных меньшинств.
По данным Московского Бюро по правам человека, в России насчитывается около 70 тыс. так называемых "скинхедов" и других активистов радикально-националистических организаций.
Чтобы увереннее чувствовать себя в культурно чуждом, а зачастую и враждебном мире, приезжие-гастарбайтеры стремятся селиться компактно. И это становится очередной проблемой - формирование мигрантских гетто. Кроме того, постоянное пребывание в роли преследуемого меньшинства не способствует развитию толерантности самих мигрантов. Не случайно в среде выходцев из Китая были зафиксированы случаи присутствия членов так называемых триад - китайских преступных сообществ. Очевиднее стали и другие этнические группировки.
Естественно, наших соотечественников, высказывающихся против создания концентрированных мест проживания мигрантов, в два раза больше, чем тех, кто выступают за эту идею. Опрос, проведенный ВЦИОМ в 46 регионах РФ, показал, что 26% респондентов считают недопустимым образование так называемых "гетто". Более половины (55%) участников опроса предлагает ограничить приток в страну иностранной неквалифицированной рабочей силы.
Вместе с тем, как показал опрос, часть россиян (28%) поддерживает предложение ужесточить наказание за пропаганду межконфессиональной и межнациональной розни, четверть респондентов (26%) настаивает на запрете деятельности в стране экстремистских религиозных и политических организаций. И это весьма существенный момент. Ведь ни для кого не секрет, что в перспективе миграция приобретает судьбоносное значение для России. От этого зависят темпы ее экономического роста, уровень жизни населения, социальный климат, региональные пропорции развития и многое другое. А справляемся мы или нет с миграционными процессами, способны ли перенаправить их в цивилизованное русло, станет ясно уже в ближайшем десятилетии.
Существенная активизация правоприменительной практики в отношении лиц, совершивших преступления на почве ксенофобии, дает некоторые оптимистичные гарантии. Совсем недавно было завершено несколько резонансных дел. В январе-мае 2008 г. было осуждено свыше 100 человек, у подавляющего большинства из которых в приговоре присутствовала «националистическая составляющая». Но разочаровывает то, что зачастую суды, в том числе суды присяжных, выносят ксенофобам излишне мягкие приговоры. Наиболее показательный пример - нашумевшее дело о групповом убийстве таджикской девочки в Петербурге, участники которого, в основном подростки, были осуждены всего лишь за "хулиганство" и получили номинальные сроки.
Приходится констатировать, что на данном этапе власть фактически проиграла националистам «агитационную кампанию»: не издается книг в противовес националистической, ксенофобской литературе. В то время как ныне в России выходит порядка 100 ксенофобных газет, 7 книжных издательств специализируются на выпуске ксенофобных книг. Такой наплыв погромной литературы не имеет ничего общего со свободой слова. К тому же националисты не ограничиваются гуманитарной сферой, они не просто нападают и убивают «чужаков». Это еще и теракты - всем печально известные взрыв поезда Москва-Грозный, взрывы на Черкизовском рынке, Макдоналдса в Санкт-Петербурге, убийство ученого-антифашиста Николая Гиренко, антифашиста Тимура Кочаравы в Санкт-Петербурге. Мы знаем также о расстрельных списках в Интернете, среди врагов в этом списке - члены Общественной палаты Тишков, Сванидзе, Брод, Гербер и другие. Националисты вооружены и проходят специальное обучение.
Как реагирует на это государство? Даже министерство по делам национальностей ликвидировано. Закрыта и федеральная программа по воспитанию толерантности и противодействию экстремизму. Министерство культуры, министерство образования и другие ведомства никак себя не проявляют в профилактике межнациональной напряженности.
Мы считаем, что становить рост ксенофобии и воинствующего национализма, вести действенную борьбу с этнической дискриминацией невозможно без скоординированных усилий федеральных и региональных властей, институтов гражданского общества.
Власть должна четко артикулировать цели и приоритеты этнонациональной политики. В этом плане важно ускорить разработку новой редакции Концепции национальной политики РФ, принятие Концепции государственной миграционной политики. Назрел вопрос о создании компетентного органа исполнительной власти России, в функции которого входила бы реализация государственной политики, координация действий федеральных органов субъектов Федерации в данной сфере, выработка рекомендаций местным властям особенно в кризисных ситуациях.
Борьба с ненавистью на национальной почве должна стать долгосрочным приоритетом социальной политики. Важно создать общенациональную систему мониторинга межрасовых, межэтнических и межконфессиональных отношений, разработать систему мероприятий раннего предупреждения конфликтов. В свою очередь это потребует серьезной переподготовки и повышения квалификации кадров государственных и муниципальных служащих, специализирующихся в области национальной политики, предотвращения и урегулирования конфликтных ситуаций, организации соответствующей подготовки работников органов правопорядка.
Но усилия властей обречены на неудачу без соответствующей поддержки общественных организаций и других институтов гражданского общества, бизнес-сообщества. Со стороны последних важно не только артикулировать принципы толерантности и мультикультурности, межнационального согласия, отказ от языка вражды, но также отказаться от социальных практик дискриминации по признакам расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, пола, социальной принадлежности, и, безусловно, убеждений.
Рост ксенофобии является одним из серьезных вызовов для современной России. В стороне от этой угрозы не могут остаться граждане страны. Во всяком случае, их равнодушие тоже играет на руку националистам.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
