Александр Бакустин, РИА Новости.
Споры о возможном расширении состава государств-членов Шанхайской Организации Сотрудничества (ШОС) приобретают особую актуальность в преддверии каждого саммита организации. Ближайшая встреча лидеров стран-членов ШОС состоится уже в конце августа в столице Таджикистана, где эта тема может стать одной из наиболее острых, а пока 25 июля в Душанбе прибудут министры иностранных дел стран-членов ШОС для того, чтобы обсудить детали предстоящего саммита и рассмотреть проекты документов и решений, выносимых на душанбинскую встречу на высшем уровне.
Официальный представитель МИД России Андрей Нестеренко подтвердил, что тема расширения состава организации будет обсуждаться и на уровне глав внешнеполитических ведомств стран-членов ШОС, «исходя из принципа открытости Организации для широкого взаимовыгодного сотрудничества с заинтересованными государствами и межгосударственными структурами».
То, что Иран и Пакистан уже давно пытаются получить полноправное членство в ШОС притягивает еще более пристальное внимание к деятельности этой организации. ШОС, постоянными членами которой на данный момент являются Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан, а статусом наблюдателя обладают Индия, Пакистан, Монголия и Иран, все более отчетливо превращается из ограниченной организации по сотрудничеству, чем она была еще в 2001 году, в серьёзную многофункциональную структуру. Население стран-участниц и стран-наблюдателей ШОС превышает более 3 млрд. человек и это лишний раз подтверждает факт, что решения, принимаемые на саммитах организации, оказывают существенное влияние на мировую политику в целом. Одной из главной целей ШОС является создание механизмов обеспечения региональной безопасности. Это в немалой степени представляет угрозу интересам Соединенных Штатов регионе. Поскольку обеспечение региональной безопасности выталкивает Америку из самого стратегического района Евразии. Начало этому уже было положено летом 2005 года, сразу же после саммита ШОС в Астане, руководители Узбекистана и Кыргызстана обратились к США с просьбой покинуть их военные базы. И если Кыргызстан еще сделал несколько шагов назад, чтобы приостановить этот процесс, то Узбекистан, особенно после кризиса в узбекско-американских отношений в связи с событиями в Андижане в мае 2005 года, немедленно закрыл свою базу для американского военного представительства.
Состоявшиеся в 2007 году совместные российско-китайские военные манёвры можно считать одним из важнейших свидетельств возрастающей роли ШОС в современной мировой политике. Кроме этого, если принять во внимание уже имеющийся статус наблюдателя в организации у Ирана, Индии и Пакистана, и их большую заинтересованность войти в ШОС на полноправной основе, то становится ясно, какое сильное влияние может оказывать ШОС на Центрально-азиатский регион и потенциально даже на Ближний Восток.
Одной из причин повышения значимости ШОС, ведущая роль в которой традиционно отводится России и Китаю, является политика США, направленная на распространение «цветных революций» и «насаждение американских принципов демократии». События в Кыргызстане и Узбекистане - это самые громкие примеры этой политики. Успешные же учения России и Китая лишний раз подтверждают, что эти два государства готовы сохранить и поддерживать в будущем стабильность и безопасность в обширном Центрально-азиатском регионе.
Немаловажное значение для государств-наблюдателей в ШОС играет энергетическая политика Организации и ситуация в регионе. По мере того, как с каждым днем непомерно растут энергетические аппетиты Китая и Индии, Россия и Казахстан экспортируют почти 90% энергоресурсов западным государствам. Так вот для того, чтобы изменить направление транспортировки энергоресурсов, ШОС представляется очень удобной платформой для подобных действий.
Для стран Центральной Азии ШОС предстает как реальный и надежный, и чуть ли не единственный инструмент для того, чтобы избежать парада «цветных революций» на территории своих стран. Новые инициативы в рамках ШОС, а именно, военное и экономическое сотрудничество, несомненно, представляются очень привлекательными и для других стран обширного региона. Что касается Ирана, то его стремление попасть в члены ШОС объясняется простым желанием избежать международной изоляции. Одной из немногих стран, поддерживающей мирную ядерную программу Ирана в отличие от стран Запада, является как раз Россия. Что же касается Монголии, то её амбиции заключаются в том, что США уже долгое время работают над тем, чтобы открыть на её территории военную базу, но пока безрезультатно. Кроме того, Монголия, географически зажатая между Россией и Китаем, может стать своеобразным энергетическим коридором или транзитной страной, и, таким образом, придаст импульс экономическому развитию страны.
Расширение ШОС может способствовать решению большого количества региональных проблем. ШОС проявляет пристальный интерес к проблеме Кашмира и афганскому вопросу. Во многом такая инициатива исходит от России, которая тем самым пытается увеличить свое влияние в регионе. Российские государственные чиновники в своих выступлениях постоянно отмечают, что Россия готова оказать поддержку при решении этих проблем, содействовать процессу сближения Индии и Афганистана в рамках ШОС. Даже Пакистан, осуществляющий тесное сотрудничество с США, не может оставаться в стороне от происходящих в регионе изменений под влиянием ШОС, и осознаёт необходимость взаимодействия с окружающими его государствами.
Нельзя не принимать во внимание, что по вопросу расширения ШОС среди государств-членов Организации существуют серьезные противоречия. Китай стремится усилить экономическое взаимодействие в рамках ШОС и выступает против полноправного членства Ирана в ШОС, желая избежать нарастания проблем с США, особенно в преддверии Пекинской Олимпиады. Другой страной, выступающей против присутствия Ирана в ШОС, является Казахстан, который поддерживает баланс сил в отношениях с Россией и также, как и Китай, не хочет осложнения отношений с Америкой. Что же касается основных региональных игроков -Россия и Китай- то каждая из этих стран ведет борьбу за лидерство в Организации и уже сейчас готова взять на себя эту роль.
По мере того, как роль ШОС будет постепенно увеличиваться, рано или поздно может возникнуть вопрос относительно Турции и возможного предоставления ей статуса наблюдателя в Организации. Россия и Китай придерживаются единого положительного мнения относительно перспектив Турции в ШОС. В самой Турции предложения о сотрудничестве с ШОС получают определенную поддержку, но больше на академическом уровне, как, например, на конференции «Турция и ШОС», состоявшейся в начале 2008 года в Университете Коджаэли, на которой звучали предложения о том, что «в двадцать первом веке Турция должна кооперироваться с Шанхайской организацией сотрудничества». Однако если посмотреть на цели формирования, структуру и деятельность ШОС, то сделать это для Турции будет сложно в связи с тем, что Турция является членом НАТО и одним из основных союзников США в регионе. Кроме того, Турция имеет давние исторические и культурные связи с государствами Центральной Азии, и это означает, что вступив в ШОС, не только Россия, Китай, но и Турция станет претендовать на роль одного из лидеров в Организации, а это не выгодно ни России, ни Китаю, ни самой Турции, так как получается своеобразное разделение "большого Центрально-азиатского пирога на три части". Не стоит также ожидать, что Россия и Китай спокойно отнесутся к появлению в регионе третьей силы, в лице Турции.
Очевидно, что влияние ШОС в мире, значение этой структуры в области обеспечения международной безопасности и стабильности все больше возрастает, вследствие чего она становится привлекательной напрямую для стран Центрально-азиатского региона и потенциально для государств Ближнего Востока.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
