МОСКВА, 4 июн - РИА Новости. Госдума на заседании в среду приняла в первом чтении правительственный законопроект, усиливающий ответственность участников финансового рынка, в том числе за манипулирование ценами на рынке ценных бумаг.
Документ вносит поправки в ряд законов, в том числе Кодекс об административных правонарушениях (КоАП). Изменения направлены на усиление административной ответственности участников финансового рынка за нарушение требований федеральных законов и нормативно-правовых актов.
Так, законопроект определяет, что манипулирование ценами на рынке ценных бумаг влечет наложение штрафа на граждан от 2 до 2,5 тысячи рублей, на должностных лиц - от 15 до 20 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от года до трех лет, на юридических лиц - от 750 тысяч до 1 миллиона рублей.
Также, например, устанавливается штраф за незаконное использование слов "инвестиционный фонд" и образованных на их основе словосочетаний.
Законопроект предусматривает в целом повышение размера штрафов за нарушение законодательства о ценных бумагах для должностных лиц до 20 тысяч рублей, для юридических лиц - до 1 миллиона рублей. В настоящее время эти штрафы ограничены соответственно 5 тысячами и 50 тысячами рублей.
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что предусмотренные действующим законодательством санкции настолько малозначительны, что не могут оказать серьезного воздействия на правонарушителей и предотвращать правонарушения в этой сфере.
В частности, за нарушение эмитентом или профессиональным участником рынка ценных бумаг порядка раскрытия информации может быть наложен административный штраф до 40 тысяч рублей. В то же время, согласно проведенному Федеральной службой по финансовым ранкам (ФСФР) России опросу эмитентов, затраты на подготовку и раскрытие их ежеквартальных отчетов составляют в среднем от 50 до 250 тысяч рублей.
В записке указывается, что служба по финансовым рынкам Франции наделена полномочиями по наложению штрафа до 1,5 миллиона евро либо до десятикратного размера незаконно полученной прибыли, а служба по надзору на финансовом рынке Германии может накладывать штраф до 1 миллиона евро.
Авторы законопроекта предлагают наделить ФСФР России правом рассматривать дела об административных правонарушениях за непредоставление или несвоевременное предоставление в органы госвласти необходимой информации. В настоящее время правом рассматривать такие дела обладают только судьи.
Предлагается продлить срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об акционерных обществах, об обществах с ограниченной ответственностью, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах с двух месяцев до одного года.
В пояснительных документах к законопроекту также отмечается, что одна из ключевых проблем, с которой сталкивается ФСФР России, заключается в размытости формулировок признаков манипулирования ценами на рынке ценных бумаг. Законопроект вносит поправки в закон "О рынке ценных бумаг", которые расширяют трактовку этих понятий и наделяют ФСФР России правом определять дополнительные критерии отнесения отдельных действий к манипулированию ценами на рынке ценных бумаг.
Устанавливается административная ответственность за нарушение законодательства о порядке подготовки и проведения общих собраний акционеров, участников обществ с ограниченной ответственностью и владельцев инвестиционных паев закрытых паевых инвестиционных фондов.
Представляя законопроект, председатель думского комитета по конституционному законодательству и госстроительству Владимир Плигин предложил создать рабочую группу по доработке законопроекта, которая подготовила бы документ ко второму чтению к сентябрю.
