Андрей Федяшин, политический обозреватель РИА Новости.
Дания собрала 27-29 мая главных арктических соседей на Конференцию по Северному Ледовитому океану в небольшом гренландском (Гренландия - провинция Дании) городке Иллулиссат. Кроме хозяек (Дания/Гренландия) сюда прибыли министры иностранных дел России, США, Канады и Норвегии. Официально заявленная тема встречи «укрепление сотрудничества между арктическими государствами в области управления Арктическим океаном». Датчане надеются, что в Гренландии будет «принята политическая декларация...по главным проблемам будущей ориентации и управления океаном».
На самом деле до укрепления сотрудничества в Арктике нам еще ох как далеко, поскольку мы еще даже не подошли к юридической регистрации интересов государств Ледовитого океана. Встреча в гренландском Иллулиссате на уровне министров - первый такой серьезный шаг. Речь на ней в двух словах, в переводе с дипломатического языка на нормальный, пойдет о том, как делить Арктику. Вернее ее континентальный шельф.
Все сейчас согласны с тем, что время узаконить претензии выходящих к Арктике стран уже настало. Но пока даже не решен вопрос о способах дележа, его юридических основах и даже о том, кто собственно имеет право ее делить - только лишь соседние с Арктикой страны или же она должна стать достоянием всего человечества? На противоположном конце мира Антарктида хоть регулируется общепризнанными международными договорами. А Арктика до сих пор остается по сути «ничейной землей», куски которой тем не менее периодически подвергаются самозахвату.
То, что министры в Иллулиссате никаких судьбоносных решений не примут, очевидно уже по составу участников. Он еще до встречи вызвал, мягко говоря, недоумение. Дело в том, что кроме вышеназванной пятерки, в Гренландию датчане не пригласили ни Исландию, ни Швецию, ни Финляндию. А ведь это страны, наряду с нынешними участниками, входящие в Арктический Совет - межправительственная организация как раз и созданная для обсуждения проблем северного региона. Упреки типа «почему без нас» заставили Данию как хозяйку пообещать, что все остальные участники Совета будут подробнейшим образом проинформированы об итогах гренландской встречи. «Нас заверили, - сказал представитель исландского МИД Урдур Гуннарсдоттир, - что это будет единоразовая встреча, а не попытка создать альтернативный Арктическому Совету форум». Создать таковой «пятерке» навряд ли удастся (без скандала), особенно, если учесть, что Арктический Совет, по мере таяния льдов и обнажения несметных природных богатств ледовых территорий, становится все более популярной организацией. Там уже присутствуют в качестве наблюдателей Италия, Франция, Германия, Голландия, Британия, Польша и Испания. В конце прошлого года в Совет вступил наблюдателем еще и Китай. Теперь и Поднебесная ежегодно посылает «на разведку» в ледовитые воды свой единственный полярный ледокол «Сюелун» («Снежный дракон»).
Арктическая «пятерка», конечно, не сможет захватить всю Арктику, но зато она вполне в состоянии разработать свод общих правил, который придется принять всем остальным не членам «арктического клуба». Россия, Канада, США, Дания и Норвегия, «по праву рождения», всегда имели особые претензии на все, что на, над, в и под Северным Ледовитым океаном.
Но и между их видением того, как ее делить разница примерно такая же, как между верхушкой айсберга и его размерами. Статус континентального шельфа (грубо говоря - продолжение материка на дне океана) регулируется конвенциями по континентальному шельфу от 1958 года (безгранично - до оконечности материка) и Конвенцией ООН по морскому праву (это по сути «морская конституция мира») от 1982 года (200-350 морских миль от территориальных вод или сто миль от глубин в 2500 метров).
Канадцы всегда предлагали (и мы их вплоть до 2001 года поддерживали) «секторальный принцип» - границы проходят от оконечностей национальных территорий прямо по меридианам до самого полюса. Арктика при таком раскрое делилась словно макушка арбуза на очень неравные части: Россия получала крупнейший кусок (около 5,8 млн квадратных километров), далее шли Канада, Дания (Гренландия), Норвегия и, на последнем месте - США.
Ясное дело, что такой принцип не подходит Вашингтону. Американцы вообще до сих пор не ратифицировали Конвенцию 1982 года и им на все ее ограничения наплевать. Они требуют себе территории, простирающиеся на 600 морских миль от Аляски к полюсу. При этом на макушке земли остается «ничейная земля» площадью примерно в 3 миллиона квадратных километров, где ловить и добывать минералы могут все желающие.
У датчан свой, «датский счет». Он - самый странный. Копенгаген хочет размежевать Арктику по границам, проходящим на РАВНОМ расстоянии от побережий претендующих стран. Поскольку Гренландия ближе всего к полюсу, то при датском варианте полюс отойдет ей. Дания вообще получит кусок почти равный канадскому. Россия потеряет около 1,8 млн кв километров. Евросоюз поддерживает Данию, поскольку хочет с ее помощью заполучить для себя арктический участок.
Россия вплоть до 2001 года придерживалась «секторального принципа», но ратифицировав в 1997-м году Конвенцию 1982 года, согласилась с ее ограничениями. Государство может претендовать или на 350 миль континентального шельфа, или на 100 миль за его пределами от глубин в 2500 метров. Мы выбрали последний вариант и теперь пытаемся доказать, что подводный хребет Ломоносова - есть продолжение сибирской материковой плиты и Россия имеет на него все права.
Если мы это докажем, то Северный полюс «отойдет» России. Но сделать это будет труднее, чем было покорить Северный полюс.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
