Виктор Авдеенко, РИА Новости (Киев).
В украинском парламенте наблюдается кризис правящей коалиции, вызванный противостоянием президента Виктора Ющенко и премьер-министра Юлии Тимошенко, которые являются потенциальными соперниками в избирательной компании 2009 года. Такое мнение высказал в ходе круглого стола в украинском представительстве РИА Новости депутат фракции "Наша Украина - Народная самооборона", политолог Олесь Доний.
"Страна стала заложником соревнования, а теперь уже и схватки между несколькими персонажами высших ступеней политики. Вначале это было трио - Ющенко, Тимошенко, Янукович. Но так, как Партия регионов сейчас заняла роль аутсайдера, то остались два основных игрока - Ющенко и Тимошенко. Во всем их желании единоличного владения всей Украиной и победы на следующих президентских выборах - они фактически поставили под угрозу в этом соревновании парламентскую систему в Украине, демократию и политическую стабильность в стране", - сказал Доний.
Кроме того, по его словам, парламентская коалиция не является самостоятельной - все решения, которые с ее помощью принимаются в парламенте, навязаны либо президентом, либо премьером.
"Депутаты не принимают самостоятельно совершенно никаких решений. Решение принимается за них или Ющенко, или Тимошенко. Депутаты фактически лишены самостоятельной роли. Так как работоспособность парламента не в интересах основных политических игроков - парламент и не работает. Возможности повлиять на очень умного, но немного заносчивого спикера у депутатов нет: хочет он продолжать заседание - будет продолжать, есть ему указание не продолжать - он не будет продолжать. Тимошенко и Ющенко играют и парламентом и интересами украинских граждан в своих целях", - отметил депутат.
В конце 2009 года на Украине состоятся президентские выборы. Пока никто официально не заявил о намерении принять в них участие, однако, эксперты убеждены, что как минимум Тимошенко и Ющенко включатся в эту гонку. Также вероятно участие в выборах лидера Партии регионов, экс-премьера Виктора Януковича. Тимошенко на сегодня самый популярный политик, за ней идет Янукович, а Ющенко замыкает тройку лидеров.
В 450-местном украинском парламенте создана хрупкая коалиция в количестве 227 человек, которую составляют "Наша Украина - Народная самооборона" (НУНС) и Блок Юлии Тимошенко (БЮТ). НУНС позиционирует себя как пропрезидентская фракция, БЮТ - фракция премьера Тимошенко. Напряженность в отношениях наблюдается не только между фракциями, ориентированными на, соответственно, президента и премьера, но и внутри НУНС, который формировался девятью партиями.
Коллега Дония по коалиции - депутат фракции БЮТ Святослав Олийнык, принявший участие в работе круглого стола, считает, что коалиция работает достаточно стабильно, а политический кризис, а точнее, по его словам, кризисная ситуация в парламенте, связана с разбалансированностью власти, которая заложена действующей редакцией Конституции.
"Чем порожден кризис внутри политикума? На сегодняшний день две системы вошли в некий конфликт по своим полномочиям из-за незавершенности конституционной реформы. Речь идет о том, что президентская ветвь власти имеет полномочия вмешиваться в полномочия правительства. А правительство несет и политическую ответственность, оно создано на политической основе, и отвечает за экономические процессы в стране", - отметил он.
По мнению Олийныка, выходом из сложившейся ситуации должно быть завершение конституционной реформы, которая была начата в 2004 году (изменения в Конституцию были приняты в 2004 году и вступили в силу с 1 января 2006 года), упразднение разбалансированность систем власти и четкое разграничение полномочий ветвей власти.
Директор центра политических исследований "София" Андрей Ермолаев, напротив, считает, что кризис в коалиции не связан с несовершенствами Конституции.
"Конституция не виновата. Действительно, у нее есть изъяны, есть незавершенности. Но главная проблема в том, что коалицианты перестали друг друга понимать", - сказал он в ходе круглого стола.
По мнению еще одного участника круглого стола - директора Центра политического анализа "Пента" Владимира Фесенко, на сегодня происходит самый глубокий кризис коалиции.
"События последних дней - это очевидные признаки кризиса коалиции. Говорить о том, что кризиса нет - не совсем честно и корректно. При чем этот кризис самый глубокий за все время существования коалиции. Речь идет о том, что коалиция очутилась на грани распада. Заявление БЮТ - если президента призывают прекратить антиукраинскую деятельность, называют гарантом коррупционных схем, если Яценюк говорит о том, что он спас коалицию - это значит, что коалиция действительно переживает серьезнейший кризис", - считает он.
Он также выделил несколько причин обострения отношений в парламентском большинстве.
"Во-первых, судя по заявлению БЮТ - у блока терпение лопнуло. Кроме того, у президентской стороны и у НУНС, очевидно, резко выросли опасения по поводу формирования нового конституционного большинства БЮТ и Партии регионов. Также налицо конфликт интересов по поводу повестки дня в Верховной Раде и самой логики законодательной работы. Найти компромисс здесь было совершенно невозможно", - сказал политолог.
Директор института глобальных стратегий Вадим Карасев убежден, что все конфликты в украинской элите связаны с тем, что Партия регионов, имеющая большинство в обществе, не представлена в большинстве парламентском.
"В Украине в последние 2-3 года идет постоянный поиск максимальной комбинации элит, которые могли бы управлять страной. Все коалиции, которые были - они являлись неэффективными, потому что не представляли интересы всей страны. Неэффективной является и нынешняя коалиция, которая является однобокой. Постоянной константой эффективной комбинации элит является Партия регионов, которая в итоге будет ведомой" - отметил Карасев на круглом столе.
Группа "Народная самооборона", являющаяся частью пропрезидентской фракции "Наша Украина - Народная самооборона", поддерживает намерение Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко создать конституционную комиссию парламента, заявил в ходе круглого стола в украинском представительстве РИА Новости депутат НУНС, политолог Олесь Доний. Против создания такой комиссии выступает президент Виктор Ющенко.
"Я не могут сказать от имени фракции - я не имею таких полномочий, но сегодня на группе "Народная самооборона" большинство высказалось за то, что Конституция может изменяться только конституционным способом. Большинство высказалось за создание временной следственной комиссии по конституции", - сказал Доний.
За создание конституционной комиссии высказываются фракции Партии регионов и Блока Юлии Тимошенко, в то время как президент считает, что работа над изменениями в Основной закон должна вестись исключительно Национальным конституционным советом, который возглавляет глава государства. Ющенко хочет вынести новую редакцию Конституции на референдум. Вместе с тем, Конституционный суд запретил принимать Конституцию на референдуме, пока соответствующие изменения не будут внесены в действующую редакцию Основного закона.
По мнению директора Центра политического анализа "Пента" Владимира Фесенко, конституционный процесс может сблизить БЮТ и Партию регионов, а также привести к досрочным парламентским выборам.
Фесенко считает решение КС о референдуме "соломоновым решением", поскольку "речь идет не только об интересах президента, а и совместных интересах ведущих парламентских сил".
При этом, по его словам, "после решения Конституционного суда все равно нужно вносить изменения в Конституцию, и, дай Бог, чтобы наши три главных политических игрока нашли компромисс в конституционных вопросах".
Депутат от оппозиционной Партии регионов Михаил Чечетов, который также принимал участие в круглом столе, заявил, "политические силы должны достигнуть консенсуса в понимании философии завершения конституционной реформы, а сам процесс должен быть завершен в парламенте".
Депутат отметил, что сейчас Украина живет де-факто по двум конституциям.
"Местные администрации живут еще в формате кучмовской конституции, где была президентская форма правления (правильнее президентско-парламентская). Секретариат (президента) живет в том же формате и считает, что правительство должно быть у них на коротком поводке. А парламент и правительство живут уже в формате действующей Конституции, где парламентско-президентская форма правления", - считает Чечетов.
Украинская Конституция была принята 28 июня 1996 года. С 1 января 2006 года вступили в силу изменения, согласно которым Украина из президентско-парламентской превратилась в парламентско-президентскую республику. Ющенко неоднократно критиковал новую редакцию Конституции и заявлял о необходимости ее дальнейшего совершенствования. Он хотел бы видеть усиленными полномочия президента.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
