МОСКВА, 21 апр - РИА Новости. Депутаты Госдумы предлагают правительству разработать концепцию государственной миграционной политики России, предусматривающую защиту российского рынка труда от нелегальной трудовой миграции. Такие рекомендации приняты по итогам прошедших в понедельник парламентских слушаний, посвященных законодательному регулированию этой сферы.
Как говорится в материалах слушаний, число незаконных мигрантов в России может достигать 15 миллионов человек.
По данным Федеральной миграционной службы (ФМС), в 2007 году в России получено 2 миллиона 136 тысяч разрешений на работу. При этом доля "теневого" рынка труда составляет, по оценкам ФМС, от 5 до 7 миллионов человек, а по экспертным оценкам - от 5 до 15 миллионов человек.
При этом в рекомендациях отмечается, что "рынок товаров и услуг, предоставляемых незаконными мигрантами, практически не контролируем". Экономический ущерб от незаконной миграции в России только из-за неуплаты налогов составляет, по экспертным оценкам, более 8 миллиардов долларов в год.
Наряду с этим ухудшается социальное положение россиян в районах, где живет большое число мигрантов, из-за роста безработицы, повышения цен на жилье и продовольствие, а также на услуги образования, здравоохранения и социальной защиты населения в силу увеличения нагрузки на эти институты.
Все эти факторы способствуют усилению напряженности в межэтнических отношениях и возникновению этнических конфликтов, отмечают депутаты.
Парламентарии подчеркивают, что в России до сих пор не выстроена эффективная государственная политика контроля за миграцией, а попытки содействия добровольному переселению соотечественников пока не дают желаемого результата: из ожидаемых 4,5-5 тысяч человек в Россию к настоящему времени вернулись лишь 890 человек.
Для восполнения трудовых ресурсов нужно развивать процессы организованного привлечения временных трудовых мигрантов, сочетая их с переселением соотечественников и учитывая миграционную емкость российского рынка труда, заявляют депутаты.
По их мнению, концепция государственной миграционной политики должна включать предупреждение и минимизацию неблагоприятных последствий незаконной миграции, разделение миграции на виды - семейную, трудовую, образовательную, гуманитарную - с четким юридическим определением каждого вида миграции.
Депутаты также отмечают необходимость обеспечения приоритетного права граждан РФ на занятие вакантных рабочих мест на национальном рынке труда.
Кроме того, участники парламентских слушаний считают необходимым обеспечить правовую и социальную защиту трудящихся-мигрантов, разработку программ по адаптации трудовых мигрантов к российскому законодательству.
Парламентарии также высказываются за внесение поправок в Уголовный и административный кодексы РФ, усиливающих ответственность работодателя за незаконное привлечение мигрантов к трудовой деятельности, а также установление уголовной ответственности за применение принудительного труда.
