МОСКВА, 21 мар - РИА Новости. Госдума в пятницу рассмотрит в первом чтении правительственный законопроект, ужесточающий требования к частным охранным предприятиям и детективным агентствам.
Соответствующие поправки предлагается внести в законодательные акты, связанные с оперативно-розыскной деятельностью, в закон об оружии, Налоговый кодекс РФ и другие.
Документ направлен на совершенствование госконтроля за деятельностью таких организаций, отмечается в пояснительной записке.
Уточняется порядок переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии у организации, которая занимается охранной или детективной деятельностью, особенно при изменении адресов мест осуществления таковой. Это делается для того, чтобы не тормозить, в частности, сопровождение грузов и охраняемых лиц, которое сопряжено с необходимостью постоянной смены адресов.
Предлагается ввести и обязательные требования к ЧОП на стадии создания. Впредь их можно будет учреждать только в форме общества с ограниченной ответственностью, для которого устанавливается уставной капитал в размере 500 тысяч рублей для всех видов охранных услуг.
Сейчас минимальный размер уставного капитала для сыскных и охранных организаций равен 10 тысячам рублей, что, по мнению правительства, неприемлемо для обеспечения охраны имущества лиц и организаций, заключивших договоры с такими конторами.
Авторы поправок предлагают ограничить участие иностранных юридических и физических лиц, а также лиц без гражданства в деятельности по созданию, управлению и инвестированию частных охранных организаций в любой форме. При этом у охранных организаций сохраняется право на получение кредитов в банках, в составе которых присутствует иностранный капитал.
Предполагается ограничить возможность участия общественно-политических организаций в качестве учредителей частного охранного предприятия. Устанавливается иной порядок приобретения, пользования и распоряжения служебным оружием: охранные структуры смогут иметь его только во временном пользовании. Вводится ограничение на использование частными охранными организациями форменного обмундирования правоохранительных органов и военнослужащих.
Устанавливается обязательное требование к руководителям и учредителям частных охранных предприятий осуществлять деятельность только в сфере частной охраны. Реализация этого требования на практике послужит препятствиям в создании аффилированных охранных структур, отмечается в пояснительной записке к документу.
Законопроект предусматривает обязательную специализированную подготовку для всех работников частных организаций, осуществляющих или организующих исполнение охранных функций. В соответствии с документом, лица, имеющие криминальное прошлое, не смогут получить работу в охранном предприятии в должности охранника или детектива. Предусматривается обязательная дактилоскопическая регистрация граждан, получающих статус частного охранника либо детектива.
В целях совершенствования госконтроля за частной детективной и охранной деятельностью документ предусматриваются запреты на несанкционированное использование охранными организациями информации о клиенте, ставшей известной им во время заключения договора, а также введение уголовной ответственности за создание специализированных информационных банков данных, содержащих сведения о личной жизни граждан и их имуществе.
Вводятся ограничения на осуществление частной охранной деятельности в зоне проведения контртеррористических операций. Предусмотрены ограничительные нормы, направленные на пресечение участия частных охранных структур в гражданско-правовых конфликтах, связанных с оспариванием прав собственников.
В финансово-экономическом обосновании к документу отмечается, что по состоянию на 1 октября в России действуют 27 тысяч частных охранных структур, в которых работают более 740 тысяч охранников. Ежегодно сотрудники органов внутренних дел рассматривают в среднем более 100 тысяч заявлений о выдаче и переоформлении удостоверений частного охранника.
