В связи с информацией о подготовке боевиками терактов в местах массового скопления людей часть территории Ингушетии объявлена зоной контртеррористической операции, говорится в сообщении Управления ФСБ по республике и оперативного штаба.
В Федеральном Законе «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 года понятие «зона контртеррористической операции», определяется как «спецрежим контртеррористической операции». В отличие от Закона 1998 года «О борьбе с терроризмом», где зона проведения контртеррористической операции определялась как «отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится контртеррористическая операция» (статья 3), т.е. предусматривались ограничения в локальной зоне контртеррористической операции, в новом законе установление спецрежима возможно в пространстве любой протяженности.
Никаких, даже самых приблизительных, ограничений протяженности этой территории закон не предполагает, допуская, что это может быть «территория, на которой проживает значительное число людей». (статья 12). «В случае, если для проведения контртеррористической операции требуются значительные силы и средства и она охватывает территорию, на которой проживает значительное число людей, руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности уведомляет о введении правового режима контртеррористической операции и о территории, в пределах которой она проводится, Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Генерального прокурора Российской Федерации и при необходимости иных должностных лиц».
В статье 13 Закона говорится, что территорию (объекты), в пределах которой (на которых) вводится правовой режим контртеррористической операции, устанавливает ее руководитель. Он же устанавливает комплекс мер и временных ограничений, предусмотренных Законом, о чем незамедлительно уведомляет должностное лицо, принявшее решение о проведении контртеррористической операции.
Описывая режим в зоне проведения контртеррористической операции, закон 1998 года допускал вторжение в жилище и другие приватные помещения только «при пресечении террористической акции, при преследовании лиц, подозреваемых в совершении террористической акции, если промедление может создать реальную угрозу жизни и здоровью людей». По новому закону режим контртеррористической операции может быть мгновенно введен и столь же быстро отменен в любом городе, любом доме, в любой квартире.
В соответствии с Законом спецрежим контртеррористической операции может включать следующие ограничения: проверка у физических лиц документов, удостоверяющих их личность; усиление охраны общественного порядка, объектов, подлежащих государственной охране, и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и функционирование транспорта, а также объектов, имеющих особую материальную, историческую, научную, художественную или культурную ценность; ведение контроля телефонных переговоров и иной информации, передаваемой по каналам телекоммуникационных систем, а также осуществление поиска на каналах электрической связи и в почтовых отправлениях в целях выявления информации об обстоятельствах совершения террористического акта; временное отселение физических лиц, проживающих в пределах территории, на которой введен правовой режим контртеррористической операции, в безопасные районы с обязательным предоставлением таким лицам стационарных или временных жилых помещений; беспрепятственное проникновение лиц, проводящих контртеррористическую операцию, в жилые и иные принадлежащие физическим лицам помещения и на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения организаций независимо от форм собственности для осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом; проведение при проходе (проезде) на территорию, в пределах которой введен правовой режим контртеррористической операции, и при выходе (выезде) с указанной территории досмотра физических лиц и находящихся при них вещей, а также досмотра транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением технических средств; ограничение или запрещение продажи оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и ядовитых веществ, установление особого режима оборота лекарственных средств и препаратов, содержащих наркотические средства, психотропные или сильнодействующие вещества, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
