МОСКВА, 20 дек - РИА Новости. Федеральная налоговая служба (ФНС) России заявила о планах провести в 2008 году не только камеральные, но и выездные налоговые проверки граждан по итогам декларационной кампании по подоходному налогу, однако опрошенные РИА Новости эксперты сомневаются в том, что такие проверки будут массовыми. Юристы и налоговые специалисты пояснили, кто может заинтересовать ФНС в первую очередь и что ждать от выездной проверки.
ФНС проверит, насколько совпадают данные от налогоплательщиков по доходам за 2007 год с информацией от Росрегистрации, ГИБДД и других источников, заявил РИА Новости источник в налоговых органах накануне.
Декларационная кампания по полученным в текущем году дополнительным доходам граждан стартует 9 января 2008 года (первый рабочий день) и закончится 30 апреля 2008 года.
Что сулит выездная проверка
"Камеральная проверка - это проверка сведений, представленных в декларации. А выездная проверка - это уже проверка документов, на основании которых проводится расчет налоговых обязательств", - отметил РИА Новости руководитель практики финансовых расследований "ФБК-право" Александр Сотов.
Действительно, НК РФ не предусматривает исключений для проведения выездной проверки у физических лиц-непредпринимателей, пояснил РИА Новости замруководителя отдела разработки аналитических материалов юридического департамента АО "Консультант Плюс" Алексей Смирнов.
"Но при проведении выездной проверки "непредпринимателя" налоговые органы могут столкнуться с тем, что налогоплательщики не будут пускать их в жилые помещения. Ведь право входить в жилые помещения у налоговиков есть только при наличии согласия налогоплательщика", - пояснил Смирнов.
Он уточнил, что, по сути, разница между выездной и камеральной проверкой заключается лишь в том, что, во-первых, при выездной проверке налоговики имеют право знакомиться с подлинниками документов, а во-вторых, четко прописан порядок действий всех лиц при проведении выездной проверки и четко регламентирован порядок оформления ее результатов.
"Получается, что, назначая выездную проверку, налоговики делают даже лучше: физическое лицо получает возможность контролировать ход проверки с самого начала, представлять свои возражения по акту и обжаловать решение. Тогда как при камеральной проверке налогоплательщик, зачастую, узнает о факте ее проведения уже из решения о привлечении к ответственности", - сказал Смирнов.
Все подряд не проверишь
Сотов отметил, что смысл идти и что-то проверять есть, если налоговикам станет известно о проведении физлицом крупной сделки. "Тут главное - грамотно выбрать круг проверяемых. Если речь идет об олигархах - там явно есть, что проверять и чем интересоваться. Но нет смысла проверять всех граждан и каждую копейку, иначе доначисления окажутся намного меньше затрат на администрирование", - считает Сотов.
Эксперт "ФБК-Право" сомневается в возможности массовых выездных налоговых проверок: "На это потребовалось бы слишком много ресурсов. Тем более, что даже после предъявления претензий придется взыскивать доначисления через суд".
Замруководителя комитета по бюджету и налогам Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Сергей Беляков согласен: вопрос в том, насколько эффективно будут проводиться налоговые проверки.
"Ничего неожиданного в усилении контроля я не вижу. Наоборот, это в духе последних новшеств в системе налогового контроля, когда внимание к контролю за физлицами значительно возросло", - отметил он. По словам эксперта, выездная налоговая проверка вполне целесообразна в отношении налогоплательщиков, о которых имеются сведения по получению дополнительных доходов и уклонению от уплаты налогов с этих доходов.
"Учитывая, что граждане не могут предоставить помещения для проведения этого контрольного мероприятия, чаще всего физлиц зовут в инспекцию. Обычно поводом для проверки является сделка, совершаемая, например, в части продажи имущества, автомобиля, поскольку часто сумма сделки заявляется в размере исключающем или минимизирующем налоговые обязательства, а на самом деле сумма сделки значительно выше. Сам интерес налоговых органов при этом обоснован и этого стоило ожидать", - отметил Беляков.
Выгодно или нет?
Что касается самого предмета проверки, то надо учитывать, заметил Смирнов, что при реализации налогоплательщиком имущества доход облагается не полностью, а с учетом имущественных вычетов. Так, при продаже машины, которая была в собственности менее трех лет, из дохода, полученного от продажи, можно будет вычесть стоимость покупки данного автомобиля.
"Скорее всего, это сведет сумму налога к нулю (подержанная машина стоит меньше, чем новая). Аналогично вопрос решается и с иным имуществом, в том числе и квартирами. Если же документов о покупке не сохранилось, то доход можно уменьшить на один миллион рублей по жилью и на 125 тысяч рублей - по остальному имуществу", - заметил Смирнов.
По его словам, не помогут выездные проверки выявить и сокрытые доходы от сдачи имущества в аренду. "Ведь, как уже упоминалось, войти в квартиру без согласия собственника инспекторы не имеют права. Да и без документов, подтверждающих передачу денег за аренду, доказать получение дохода нереально. Поэтому даже осмотр квартиры и опрос проживающих в ней лиц и соседей не приведет к законному доначислению налогов", - пояснил Смирнов.
Он еще раз напомнил, что взыскание с физических лиц-непредпринимателей недоимки, пеней и штрафа независимо от их размера возможно только в судебном порядке.
Беляков же напомнил, что недавно управление ФНС по Москве обнародовало результаты по сборам налогов с физических лиц. "Там есть серьезные результаты по повышению собираемости этого налога. Я не исключаю, что этого удалось добиться, в том числе, и в результате повышенного внимания к налогообложению физлиц. Однако нельзя забывать и о том, что используются меры административного воздействия на работодателей, уплачивающих НДФЛ за работников. Это категорически неприемлемо!" - добавил замруководителя комитета РСПП.
