Янис Урбанович, председатель фракции «Центр Согласия» в сейме Латвии, член Экспертного совета РИА Новости.
Любопытно, как нынешний госконтролер Латвии Ингуна Судраба сравнивала свой личный опыт работы в частной и государственной структурах, жалуясь на вялость и неэффективность последней. Бедный Госконтроль! И это при том, что зарплаты латвийских чиновников, как и остальные их легальные доходы, который год подряд демонстрируют хороший рост. Казалось бы, с таким ресурсом можно привлечь на государственную службу самых лучших. Но они не идут.
Слабость и неэффективность госаппарата Латвийской Республики выглядит особенно опасной на фоне очевидного кризиса крупнейших парламентских партий. В условиях, когда руководство этих партий и созданное ими правительство ведут себя как временщики - после нас хоть потоп - именно административные структуры, получая «свежую кровь» через новый персонал, способны стать тем якорем, который не позволит выбросить корабль государства на мель.
Однако, у государства, в отличие от других сервисов (например, от авторемонта) имеются вполне понятные ограничения при наборе новых сотрудников. Когда в Латвию приезжают строители из Узбекистана, или судостроители из Украины, или горничные из Молдавии, они не смогут стать источником новой крови для госучреждений. По крайней мере, в первом поколении. И у аппарата остается одна возможность, единственный резерв для роста конкурентоспособности - это латвийские русские...
Сегодня престиж и популярность госслужбы у граждан-нелатышей очень низки. По крайней мере, они в несколько раз ниже, чем у латышей. И это несмотря на высокие зарплаты и евросоюзовские командировки. Такое положение говорит о высокой степени отчужденности этого сегмента латвийского населения от государства, что само по себе уже является системной проблемой - ведь речь идет о значительной части граждан, имеющих избирательное право. Это состояние следует понимать и как причину, и как следствие. Без новой политики на этом направлении проблема сама по себе не рассосется.
Почему русские не идут в чиновники? Я не согласен признать здесь в качестве причины и объяснения национализм госаппарта, такого национализма сегодня нет. Возможно, он существует где-то на локальном уровне, но это, скорее, исключение. Гораздо большую головную боль для аппарата создают кумовство, родственные связи, а также протекция по принципу личной преданности. Эта проблема по своей сути не имеет национальности, а лекарства от нее давно и хорошо известны: гласность, прозрачность кадровых решений и состязательность в служебном росте. Но есть обязательное условие, когда это лечение приносит результат: приток новых людей со свежими силами и хорошими идеями.
Такого притока сейчас нет, напротив - есть отток, постоянный отток в частный сектор (где вчерашние чиновники с успехом капитализируют наработанные на госслужбе связи), на пенсию или в евроюзовские структуры. В результате качество персонала в госаппарате неуклонно снижается, выбор там уже идет среди лучших из худших...
Привлечение на госслужбу русских, белорусов, украинцев и представителей других национальностей, которые в Латвии сегодня говорят в своих семьях по-русски, наверняка поможет быстро преодолеть деградацию госаппарата, а заодно вдохнет жизнь в процессы так называемой интеграции латвийского общества, на которую уже махнули рукой даже ее идейные родители и практические руководители. Между тем человек, пришедший на госслужбу и владеющий госязыком, - четко и определенно заявляет о своей лояльности латвийскому государству. Не этого ли так громко и настойчиво требуют наши правые от русскоязычных граждан, в особенности от «новограждан»?
Конечно, многим в Латвии не просто принять даже саму возможность новой политики по привлечению русскоязычных граждан в госаппарат. У нее будут противники, которые заговорят о подрыве устоев национального государства, о «недемократичности» такого «селективного» подхода. Но в таком случае Латвии придется расстаться с надеждой занять в общееевропейском и всемирном соревновании сильную и определенную позицию.
В каждую эпоху существовал некий важный ресурс, из-за которого шла жестокая борьба между странами и народами. Когда-то это были вода, еда, золото, потом - территории, порты, колонии, полезные ископаемые. Сегодня самым важным ресурсом стала вовсе не нефть, а люди - конечно, определенных качеств, образования, профессии. За этот ресурс идет умная, жесткая, хоть и бескровная, но борьба. К примеру, ирландцы готовы на уровне МИДа, через посольства вести кампанию за привлечение полицейских в свою страну со всего ЕС.
Латвия в этой борьбе явно поигрывает, теряя десятки, если не сотни тысяч своего населения, особенно теперь, когда двери европейских стран для нас открыты. И прогноз у нас, как говорят врачи, плохой. Конкурировать нам приходится не с Вильнюсом и Таллинном и даже не с Дублином, а с Парижем, Лондоном, Берлином в едином пространстве Евросоюза. А человеческий ресурс ограничен: 2 миллиона жителей на 64 тысячи кв. км. И из их числа немалое количество заведомо записали в ущербные - это ли не преступная глупость с точки зрения интересов будущего страны?
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
