Архангельская область, которая является основным военно-морским центром на северо-западе страны, отмечает в сентябре 70-летие. Наряду с традиционными отраслями - оборонно-промышленным комплексом и лесным, в регионе сейчас развивается и алмазодобывающая отрасль. С чем область подошла к своему юбилею, рассказал в интервью РИА Новости губернатор Архангельской области Николай Киселев.
- Николай Иванович, в этом году появились новые критерии оценки работы региональных властей. Что, действительно, удалось достичь за последнее время, ведь регион все еще является дотационным?
- Да, это так, но дотационность его постоянно уменьшается. Сейчас она составляет примерно четверть доходной базы. Отмечу, что за три года мы практически удвоили бюджет. Наблюдается хорошая динамика роста объемов регионального валового продукта. За этот же период почти вдвое вырос ввод жилья. Между тем, его строительство нам надо увеличивать, так как область входит, наверное, в десятку субъектов, где объем ветхого и аварийного жилья самый высокий. За ближайшие несколько лет мы планируем выйти на 500 тысяч квадратных метров жилья в год, это будет лучший показатель, который когда-либо был в Архангельской области за все ее 70 лет.
- Этому помогает нацпроект?
- Безусловно. Мы рассчитываем и на то, что в послании Президента есть поручение правительству о выделении со следующего года субъектам РФ огромных средств - 250 миллиардов рулей - на капитальный ремонт и ликвидацию ветхого и аварийного жилья. При этом, разумеется, учитываем и рост своих возможностей. Если взять, допустим, прошлый год, то мы получили из федерального бюджета 10 миллионов рублей на условиях софинансирования. Это несопоставимые деньги с затратами нашего бюджета на расселение из ветхих и аварийных домов - мы выделяем на данные цели порядка 200 миллионов рублей, а в нынешнем году впервые запланировали ещё и 100 миллионов рублей в бюджете на инженерные коммуникации и подготовку земельных участков к строительству. Но после поручения президента дело пошло. В этом году область уже получила 199 миллионов рублей федеральных средств на капитальный ремонт жилого фонда и расселение ветхого жилья. Уверен, наши планы по решению жилищных проблем будут выполняться.
- Правительство вводит грантовую систему, сейчас разрабатываются условия поощрения наиболее сильных регионов, точнее, регионов с наиболее высокими достигнутыми показателями. Как вы думаете, Архангельская область может претендовать на получение такого гранта?
- Это система только внедряется. Во всяком случае, мы будем пытаться в ней участвовать. Сегодня говорить о том, попадем мы в нее или нет, может быть, еще и рано, но условия поощрения детально проработаем, составим план действий с тем, чтобы получить грантовые деньги.
- Роскосмос еще весной заявил о возможности строительства на территории России новой стартовой площадки. А какие преимущества у космодрома «Плесецк»? Есть ли планы развития «Плесецка» и города Мирный?
- Космодром «Плесецк» выполняет важнейшие задачи по наращиванию орбитальной группировки космических аппаратов, проведению испытаний перспективных образцов ракетно-космической техники, развитию обороноспособности страны, её экономики, международного сотрудничества. За свои пятьдесят лет «Плесецк» внес очень большой вклад в развитие военно-космической деятельности. Более 40% космических аппаратов, выведенных на орбиту Земли, были запущены именно с этого космодрома.
В декабре прошлого года Владимир Путин при посещении «Плесецка» дал поручение правительству РФ и области разработать программу развития Мирного - города, где живут военнослужащие и гражданский персонал космодрома. Сейчас этот документ, созданный совместно с Минобороны, МЭРТом и Минфином, согласуется в ведомствах. Надеюсь, что он будет принят и начнет действовать с 2008 года. В рамках программы, которая рассчитана до 2012 года, проектировщики из Санкт-Петербурга подготовили концепцию развития Мирного. Военнослужащие и жители города смогут, прежде всего, решить жилищную проблему. Предполагается за пять лет построить около 2,5 тысячи квартир, серьезно улучшить инженерную инфраструктуру, модернизировать очистные сооружения. Вдвое будет увеличена площадь спортивных объектов и учреждений здравоохранения, построена еще одна школа, два детских сада. Хотя этот город с 30 тысячами жителей и сегодня неплохо оснащен в социальном плане, а с реализацией этой программы, думаю, Мирный по уровню развития социальной сферы и благоустройству будет претендовать на место в пятерке лучших малых городов России. Там даже появится аквапарк, кроме того, у города будет свой телецентр и Дом юных космонавтов.
Сейчас Мирный активно газифицируется, в этом году все городские котельные переведем на природный газ, а в течение трех лет - все жилые дома.
Как сказал президент, люди, которые несут здесь службу, должны жить и работать в условиях, достойных тому великому делу, которым они занимаются.
- Архангельская область многие годы помимо лесопромышленного комплекса делала ставку на ОПК. Как сейчас развивается в регионе оборонно-промышленный комплекс, есть ли крупные государственные и иностранные заказы, какие ожидаются?
- Оборонно-промышленный комплекс, являющийся в регионе вторым по величине вслед за лесным, растет очень хорошими темпами. Сегодня он обеспечен заказами - и оборонным, и по линии военно-технического сотрудничества, и по выпуску гражданской продукции. Так, в этом году по сравнению с прошлым объем гособоронзаказа вырос более чем на 20%.
Из наиболее интересных и перспективных гражданских проектов я бы отметил строительство на Северодвинском машиностроительном предприятии плавучих атомных теплоэлектростанций. Первый такой энергоблок мощностью 70 мегаватт заложен в этом году и должен быть построен в 2010-м. Его стоимость - около 10 миллиардов рублей, но с выходом на серийное производство стоимость станций малой мощности должна снизиться до 5-6 миллиардов рублей.
В этом проекте используется вся судовая кооперация - и только российские разработки. Плавучая АТЭС - это новый продукт на мировом рынке, надеюсь, он будет востребован.
Такая станция благодаря своей мобильности может работать по всему Северному побережью, в Арктике и, к примеру, обеспечивать действие опреснительных установок. Именно пресную воду ученые называют одним из дефицитных ресурсов
будущего.Между тем, главное, этот проект покажет новые возможности энергетики.Такие станции еще никогда не строили, но надёжная силовая установка, используемая здесь, уже хорошо зарекомендовала себя на атомных ледоколах, и в этом их преимущество.
Для нашего региона этот проект означает не только заказы, но и подготовку новых специалистов, которые смогут работать на этих установках, их обслуживать. Тем более, что первая станция, скорее всего, будет действовать в Северодвинске. Планируется, что в 2011 году её введут в эксплуатацию. Именно от успешности запуска первой ПАТЭС будет зависеть объем заказов на строительство таких энергоблоков. Хотя уже сейчас мы видим интерес со стороны как российских, так и зарубежных компаний.
Еще одна перспектива, за которую боремся, - это загрузка наших предприятий машиностроения при освоении и развитии Штокмановского газоконденсатного месторождения. Для работы на шельфе и доставки грузов потребуются морские платформы ледового класса, буровые установки, различные суда, средства доставки, охраны, обеспечения безопасности. И здесь, безусловно, альтернативы северодвинскому машиностроительному комплексу нет, потому что это самые ближайшие мощности такого уровня, где может изготавливаться оборудование для шельфа.
Кроме того, уверен, что объемы запасов углеводородного сырья, какие есть на Штокмане (примеч.: его запасы оцениваются в 3,7 триллиона кубометров газа и 31 миллионов тонн конденсата), потребуют и развития мощностей по сжижению газа, переработке. Они также будут концентрироваться на побережье для обеспечения экспорта и внутренних потребностей нашей страны, поэтому и в этом я вижу хорошую перспективу. Тем более, что сегодня мы работаем над созданием глубоководного района Архангельского морского порта с ежегодным грузооборотом в 30 миллионов тонн, который будет играть ключевую роль в реализации экспортно-транзитного потенциала страны.
В связи с этим мы развиваем и профессиональное обучение, целевую подготовку специалистов в вузах и учреждениях профессионально-технического образования области.
- А какие перспективы развития добычи алмазов? Ведь Архангельскую область называют алмазоносной провинцией. Как осваиваются месторождения, ведется ли поиск новых, и что от алмазодобывающей отрасли получает бюджет?
- Промышленная добыча беломорских алмазов началась два года назад с ввода фабрики по переработке алмазного сырья. Сегодня она вышла на проектную мощность в 1 миллион тонн руды в год.
«АЛРОСА» и ее дочерняя компания «Севералмаз», работающая в нашем регионе, приступили к проекту по созданию более мощной фабрики производительностью 5,6 миллиона тонн руды в год. Сейчас компания привлекает инвестиции для строительства ГОКа, уточняется проектно-техническая документация. Вторая очередь горно-обогатительного комбината должна начать работу через два - два с половиной года.
Хочу отметить, что в связи с изменениями федерального законодательства с этого года налог на добычу алмазов полностью перечисляется в областной бюджет (а раньше всего 60 процентов), по прогнозам его размер в ближайшие годы составит 50 миллионов рублей в год. Это ощутимые деньги. Для сравнения, область по отчислениям от налога на добычу полезных ископаемых без учета алмазодобывающей отрасли получает 25-30 миллионов рублей. Кроме того, регион должен получить не менее 44 миллионов рублей за стартовый платеж от инвестора, который займется разработкой еще неосвоенного месторождения алмазов «Снегурочка». Аукцион на его освоение планируется провести в этом году.
Те прогнозы, которые более двадцати пяти лет назад сделали ученые, изучавшие возможности месторождения имени Михаила Ломоносова, сейчас подтверждаются. И качество алмазов, и объем запасов. Параллельно развивается и ограночное производство на северодвинском предприятии «Звездочка», здесь уже в течение шести лет налажено производство по огранке алмазов. Увеличение объемов добычи алмазов принесёт для региона и новые рабочие места, и налоговые поступления.
Уже сегодня на месторождении работают более 2 тысяч человек. Большое число строительных организаций задействовано в прокладке дорог и коммуникаций, в строительстве, так что мы ощущаем вклад этой отрасли в регион по многим показателям. Когда-то, с появлением алмазной перспективы региона, у нас бытовал шутливый лозунг: «Каждому жителю Архангельской области - по алмазу!». На такой «алмазный дождь» я, разумеется, не рассчитываю. Но рассчитываю на отдачу, которую ощущал бы каждый житель Архангельской области, - что поступления от работы отрасли в бюджет позволят региону решать задачи, прежде всего, развития инфраструктуры. Ведь это наиболее затратное дело для любой территории. А инфраструктура в Архангельской области всегда была хронически не развитой, и ее отсталость сказывалась на развитии промышленности, на каждодневной жизни людей.
У нас до сих пор очень много таких мест, куда дорогами служат только реки - других дорог там нет, куда все необходимое - продовольствие, топливо - нужно успеть завезти во время большой воды, чтобы хватило до следующей навигации.
- За чей счет создается инфраструктура области?
- Как правило, за счет бюджета. И это, наверное, совершенно верный подход в нашей стране. А уже в производство деньги должен вкладывать сам бизнес. И он на это охотно соглашается, когда есть дорога, подведена энергия. Отсюда идет логистика при расчете любого бизнеса.
- А в ваш регион инвестировать бизнес охотно соглашается? Расскажите о крупных инвестиционных проектах, которые реализуются или планируется запустить?
- Один из крупных проектов реализовала «Роснефть». Она обеспечила строительство перевалочного терминала на станции Приводино в Котласском районе, через него нефтепродукты идут по железной дороге в Архангельск, а далее - на экспорт морским транспортом.
В Северодвинске должен быть возведён сухой док, который даст возможность строить большие надводные суда водоизмещением свыше 200 тысяч тонн.
В области очень активно идет газификация. Этот крупный инвестиционный проект, который реализует «Газпром», позволит в 2009 году привести природный газ в Северодвинск, Архангельск. В прошлом году в области построено 230 километров магистрального газопровода. А первые 147 километров строили 12 лет! Теперь до Архангельска и Северодвинска нужно проложить еще 260 километров трубы и газопроводы-отводы, которые дадут газ более 230 населенным пунктам области. Газификация - это развитие новой газовой генерации, то есть новой энергетики, кроме того, газопровод проходит по районам, богатым полезными ископаемыми - базальтами, бокситами. Это позволит использовать новые возможности для разработки месторождений.
Кроме того, приход газа оживит коттеджное, да и другое жилищное строительство, тогда и качество жизни изменится.
Есть и перспектива по хранению газа в подземном газохранилище, что обеспечит его запасы в экстренных случаях. Между Архангельском и поселком Обозерский сейсморазведка выявила участок, которые можно использовать для газохранилища, и сегодня ведутся работы по уточнению его месторасположения.
Строительство межрегиональной железной дороги Соликамск - Гайны - Сыктывкар - Архангельск («Белкомур») - еще один крупный проект. Он является составной частью комплексной межрегиональной программы промышленного и инфраструктурного развития, меморандум о реализации которой наша область, Республика Коми и Пермский край подписали в этом году.
«Белкомур» позволяет до 800 километров сократить расстояние доставки грузов на выходах с Урала в наши порты для отправки их на экспорт. Сегодня этот проект получил одобрение Минтранса, Федерального агентства морского и речного транспорта, других федеральных структур, и мы рассчитываем, что найдёт поддержку и в федеральном правительстве. Надеюсь, программа будет представлена уже в этом году на конкурс инвестиционных проектов России.
- Власти соседней Республики Коми инициировали проверку нефтяных компаний на соблюдение законодательства по лицензированию. А вы отслеживаете выполнение компаниями условий лицензионных соглашений?
- Непосредственно на территории Архангельской области добыча нефти не ведётся. Сегодня в регионе пока идут поисковые работы на нефть и газ. Что касается других видов деятельности нефтяных компаний, то все мероприятия, в том числе, по безопасности и экологии, выполняются в полном объеме.
- А на какой стадии разведка?
- В нынешнем году на территории Мезенской синеклизы (это район, потенциально богатый на нефть и газ)должны завершиться работы по региональной сейсморазведке, которые выполняются по инициативе области за счет федеральных средств. Здесь же на четырех лицензионных участках, принадлежащих ОАО «Газпром», ОАО «Северо-Западная геологоразведка» и ЗАО «Промнедра - Архангельск», ведутся поисковые работы.
- Что дали Архангельской области нацпроекты? Как оцениваете успешность участия в них региона?
- Национальные проекты, конечно, дали очень серьезный импульс области в развитии и здравоохранения, и образования, и по другим направлениям. В регионе очень хорошая областная законодательная база, которая сегодня позволяет решать, в том числе, вопросы улучшения демографической ситуации. В области в унисон с нацпроектами работает 29 социально-экономических программ, которые касаются всех сфер жизни, в том числе и вопросов демографии. Архангельская область, как практически и все северные территории, в свое время оказалась в демографической яме. Сегодня мы из нее выходим. На снижение смертности населения, например, влияют программы по борьбе с заболеваниями социального характера, по оказанию гемодиализной помощи населению, по профилактике, лечению и диагностике сердечно-сосудистых заболеваний и многие другие.
Важнейшим для нас является нацпроект «Образование». Территория области достаточно велика, и для нас актуальна проблема малокомплектных школ, которую не решить их закрытием, поскольку между населенными пунктами большие расстояния и плохие дороги. Кроме того, многие школы располагаются в ветхих зданиях, еще два года назад таких было почти 70%. С помощью нацпроекта и областных программ решаются вопросы обеспечения школ транспортом, оборудованием, оснащения компьютерными классами, строительства при школах интернатов. Участие в нацпроекте и увеличение наших бюджетных возможностей позволило, например, в прошлом году достроить пять новых школ, а в этом году сдать ещё две.
- Сейчас многие регионы делают акцент на туризме. А вы намерены его развивать, несмотря на то, что проиграли в федеральном конкурсе на создание туристской ОЭЗ?
- Территория для развития туризма у нас замечательная. Я считаю, что нужно поощрять разработку таких проектов во всех районах области независимо от того, получат ли они бюджетную поддержку. Не в этом году, так в следующем они обязательно своими проектами привлекут финансирование.
Для нашей области в тех местах, где не может быть большого промышленного производства, где, как правило, сельское хозяйство развивается в объемах только собственного потребления, туризм может стать основным источником получения доходов.
Одно из интересных мест - это онежское побережье. И когда мы работали над проектом «Соловки - Онега», претендовавшем на туристскую ОЭЗ, мы не столько имели в виду увеличение потока туристов на Соловки, сколько надеялись привлечь внимание именно к Онеге. Соловки - это все-таки небольшой архипелаг с очень ограниченными возможностями для приема туристов, да и большой поток туристов может просто нанести ущерб экологии островов. Это в большей степени духовная святыня. Задачей же нашего проекта было создание необходимой инфраструктуры на онежском побережье. Вот там есть огромные возможности для развития туризма, да и спорта, в частности, горнолыжного. В прежние годы здесь тренировалась сборная России. Есть великолепные спуски, прекрасная спортивная лыжная школа, красивые ландшафты. Летом же на этом северном побережье можно даже в море купаться.
- Уже долго идут разговоры об объединении Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Какая у вас сейчас позиция?
- Мне кажется, этот вопрос обсуждать пока преждевременно. Я могу сказать, что сегодня отношения администраций Архангельской области и Ненецкого автономного округа развиваются с большим пониманием проблем друг друга. Хочу отметить, что в прежние годы трудностей было больше, и подписание договора о сотрудничестве между субъектами РФ переходило порой в политическую борьбу. Сейчас на стадии подготовки - очередное двухстороннее соглашение, и для всех нас чрезвычайно важно, чтобы его реализация не привела к сокращению финансирования по тем законам и программам, которые приняты и действуют в Ненецком автономном округе, чтобы не было снижения объемов жилищного строительства.
- В сентябре жители региона отмечают знаменательную дату - юбилей области. Какие мероприятия, связанные с празднованием ее 70-летия, вы бы отметили как наиболее важные?
- Юбилейная дата всегда требует, в первую очередь, отметить основные вехи, пройденные областью, тех людей, которые закладывали фундамент развития региона, работали и продолжают работать. Мы думаем о будущем области, а будущее - это здоровое поколение, поэтому важны и различные спортивные мероприятия в рамках праздника. Ярким аккордом юбилея стала и Маргаритинская ярмарка, которая в шестой раз с момента её возрождения проходила в эти дни в Архангельске. В нынешнем году интерес к ней проявили не только российские предприятия, которых здесь было более трёхсот из 35 регионов. На праздник приехали и иностранные делегации - из Нидерландов, Польши, Чехии. Нынешняя Маргаритинская ярмарка наглядно показала, что свой юбилей Архангельская область встречает на подъёме, с большими планами на будущее. Кроме того, ярмарка - это в первую очередь торговый праздник. Она дала возможность жителям и гостям области себя показать и на других посмотреть. Ну и познакомиться с Архангельском, конечно, с его мастеровитыми людьми, с красивой набережной, которую активно сейчас приводим в порядок. Думаю, что года через два-три город будет выглядеть совершенно по-другому. А набережная очень важна для всех нас, поскольку в белые ночи жителей города и гостей собирает именно она.
- Вы родились в рабочей семье и сделали такую карьеру, а для ваших дочерей какое значение она имеет? Есть ли в вашей семье традиции, которыми дорожите? И как вы думаете, чем бы сейчас занимались, если бы жизнь сложилась по-другому и не привела бы вас к государственной власти?
- Для моих дочерей карьера не на первом месте. Могу сказать это абсолютно точно. Традиции у нас есть - собираться по крупным праздникам, на Новый год. Вместе вспоминать о наших дедушках, бабушках. Это тоже традиция. А думать о том, чем бы я занимался, если б не стал губернатором, мне некогда. На этой должности голова постоянно занята рабочими вопросами - как перспективными, так и текущими. Вот сегодня, к примеру, в регионе включают отопление. Все внимание и усилия органов власти, в том числе и мои, как главы администрации области, направлены на то, чтобы энергетика работала в нормальном режиме, а жители нашего северного региона не чувствовали низких температур. Чтобы в их домах было тепло, уютно и чтобы каждый, кто здесь живёт, хотел, чтобы и дети его связали свою судьбу с Архангельской областью.
