Сегодня вице-президент США Дик Чейни займет пост главы государства. Но лишь на два с половиной часа - ровно то время, пока Джордж Буш будет проходить медицинскую процедуру колоноскопии.
"Так как президент будет находиться под воздействием анестезии, он вновь принял решение использовать третью статью 25-й поправки к Конституции США, после введения которой вице-президент станет исполняющим обязанности президента до того момента, пока президент не проинформирует соответствующие власти о том, что он готов снова приступить к полномочиям президента", - сказал пресс-секретарь Белого дома Тони Сноу.
25-я поправка применялась всего два раза в истории США. Первый - 13 июля 1985 года, когда Рональд Рейган перенес операцию по удалению раковой опухоли толстой кишки. Бывший тогда вице-президентом Джордж Буш-старший исполнял его обязанности с 11.28 утра по 7.22 вечера. В 2002 году уже его сын прибегнул к этой поправки по той же причине, что и сейчас - для процедуры колоноскопии. Обязанности президента исполнял все тот же Дик Чейни.
25-я поправка подробно описывает процедуру передачи обязанностей: президент передает председателю сената и спикеру палаты представителей письменное заявление о том, что он "не в состоянии осуществлять свои должностные полномочия и обязанности". И до тех пор, пока прихворавший президент не принесет новое письменное заявление об обратном, все обязанности руководителя Америки осуществляет вице-президент.
Впервые вопрос о необходимости замены недееспособного президента возник у граждан США еще до того, как они обзавелись таковым - во время обсуждения проекта конституции. В основной закон было внесено положение об учреждении поста вице-президента - предполагалось, что он-то и заменит умершего или недееспособного президента. Но никакой формальной процедуры законотворцы не разработали, что сделало процесс весьма затруднительным.
А необходимость в ней возникала несколько раз, начиная с первого президента США.
Джорджа Вашингтона, который в 1790 году был на грани жизни и смерти из-за тяжелой формы гриппа. В 1813 году Джеймс Мэдисон болел лихорадкой, а Джеймс Монро - малярией, но речь о передаче президентских обязанностей не шла. В 1881 выстрелом был ранен президент Джеймс Гарфилд, который умер спустя 80 дней после покушения. Все это время страна существовала без президента - не было ни законодательства, ни прецедентов передачи власти вице-президенту. Еще дольше - более года - США существовали фактически без президента во время правления Вудро Вильсона. В 1919 году он перенес удар. Тяжелую болезнь Вильсона скрывали от населения страны, самого президента - от правительства, а вместо Вильсона правила его волевая супруга Эдит Голт.
Этот случай подтолкнул американских политиков к принятию конституционной поправки, чтобы больше не допустить подобных злоупотреблений. До 1967 года эту процедуру «обкатывали»: в 1956 и 1957 годах, когда президент Эйзенхауэр серьезно болел, часть его обязанностей исполнял Ричард Никсон.
Вероятно, все рекорды по временному исполнению обязанностей главы государства побьет Рауль Кастро. 1 августа прошлого года Фидель Кастро, перенеся операцию на кишечнике, передал полномочия своему брату, который исполняет их по сей день.
По конституции Российской Федерации, когда Президент Российской Федерации не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет Председатель Правительства Российской Федерации.
Это произошло во время президентства Бориса Ельцина. В 1996 году, перед операцией по коронарному шунтированию, Ельцин подписал указ о передаче президентских полномочий премьер-министру Виктору Черномырдину.
В углу листа собственноручно дописал: "Временно". Ядерный чемоданчик перешел к премьеру. Едва проснувшись утром 6-го ноября, через сутки после операции, Ельцин подписал указ о возвращении себе президентских полномочий. Сам Ельцин рассказывал: "Первый шаг, первое слово... хочу ему (Черномырдину) сказать. И не могу. Но хочу сказать: отдай чемоданчик!"
Что касается советских лидеров, то правительство страны было склонно замалчивать информацию о состоянии здоровья лидеров КПСС. Болезнь лидера была удобна и тем, кто хотел укрепить свое влияние, чтобы прийти к власти. Когда в 1922 году из-за болезни отошел от дел Ленин, занимавший пост председателя Совнаркома, предполагалось, что всю теоретическую и организационную работу будет вести Политбюро как коллективный орган. На деле ключевой фигурой в партийном аппарате стал Сталин.
Во время его собственного правления состояние здоровья лидера также скрывалось до последнего: и от народа, и от соратников по партии, которые рано или поздно все же узнали о болезни вождя и еще при жизни начали переговоры о распределении власти.
С распространением СМИ скрывать болезни лидеров СССР становилось все труднее. Так, всем, кто видел на экранах телевизоров Брежнева в 1970-х годах, было очевидно плачевное состояние его здоровья - хотя оно по-прежнему относилось тогда к числу государственных тайн. Большинство влиятельных людей из его окружения были заинтересованы в том, чтобы Брежнев время от времени появлялся на людях как формальный глава государства. Он и был формальным - часто прерывал выполнение своих обязанностей и перекладывал их на личных помощников.
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации РИА Новости и открытых источников
