Олег Митяев, экономический обозреватель РИА Новости.
Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) имело все основания 1 июня отозвать лицензию на разработку Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области у российско-британского совместного предприятия ТНК-ВР. В конце мая чиновники родственного ведомства - Росприроднадзора - в очередной раз проверили проект и подтвердили очевидное нарушение: разработчики Ковыкты не смогут добыть в этом году 9 млрд. кубометров газа, как предусмотрено лицензией. Добыча на Ковыкте с начала года составила лишь 33 млн. кубометров. Тем не менее, Роснедра отложили решение по отзыву лицензии. Но пообещали принять его в течение двух недель.
Зачем потребовалась эта пауза - чиновники не сообщают. Некоторые эксперты полагают, что это лишь дипломатический маневр. Дело в том, что 6-8 июня состоится саммит «большой восьмерки» в Германии, а 8-11 июня пройдет Международный экономический форум в Санкт-Петербурге. И российские власти просто не хотят до завершения этих мероприятий расстраивать западных партнеров отзывом лицензии у российско-британского СП. Когда же это произойдет, Ковыкта, относящаяся к российским стратегическим резервам (запасы месторождения составляют около 3 трлн. кубометров газа), попадет в нераспределенный фонд недр, где может находиться неопределенно долгое время.
Впрочем, многое свидетельствует в пользу того, что ТНК-ВР, которой сейчас принадлежит более 62% месторождения, скорее всего, останется в проекте. Но только на других условиях.
Британский нефтегазовый гигант ВР уже давно всеми способами пытается привлечь к разработке Ковыктинского месторождения российскую газовую монополию «Газпром». Очередное и весьма щедрое предложение - контрольный пакет в месторождении - было сделано «Газпрому» не далее как в начале этого года. Даже отдав контрольный пакет, ВР, добыча которой в последние годы прирастает главным образом благодаря России, все равно получит «существенный коммерческий результат». А без «Газпрома» ТНК-ВР не сможет выйти на Ковыкте на проектную мощность и выполнить условия лицензионного соглашения. Сейчас СП не имеет доступа к газпромовской трубе, а, соответственно, и к российским потребителям «голубого топлива». Отложены и планы экспорта ковыктинского газа в Китай. А Иркутская область, где СП разрешено реализовывать добытое топливо, способна потреблять максимум 2,5 млрд. кубометров газа.
Пока усилия ВР заключить партнерское соглашение с «Газпромом» не принесли ей желаемых результатов. Правда, накануне заседания Роснедр гендиректор ВР Тони Хейворт провел еще одни переговоры с коллегой из «Газпрома» Алексеем Миллером. Полное содержание переговоров не разглашается, но, вероятно, именно благодаря им российские чиновники пошли на отсрочку отзыва лицензии.
В самом «Газпроме» держат паузу и заявляют, что не особо заинтересованы в Ковыктинском месторождении. Так, официальный представитель компании Сергей Куприянов 2 июня сказал, что возможный отзыв лицензии у ТНК-ВР на разработку Ковыкты не связан с интересами "Газпрома", подтвердив при этом, что ТНК-ВР активно предлагает различные варианты партнерства по Ковыкте. Но, по его словам, «Газпром» не видит «для себя этот проект в числе приоритетов».
Однако подобная линия поведения «Газпрома», скорее, похожа на игру с целью войти в проект на еще более выгодных условиях, чем сейчас предлагает ВР. Источники в российской компании в неформальных беседах признают, что «Газпром» остро нуждается в новых объемах газа. Как для удовлетворения потребностей внутреннего рынка, так и для увеличения экспортных поставок. Иначе как участием в разработке новых месторождений эту проблему не решишь. Новые запасы необходимы и для повышения стоимости компании. Ведь сами газпромовцы провозгласили, что собираются стать «ведущей глобальной энергетической компанией».
Куда четче «Газпрома» по поводу Ковыкты высказался президент России Владимир Путин на пресс-конференции с зарубежными журналистами 1 июня. Говоря о Ковыкте и другом проекте - Сахалин-2, он подчеркнул, что соглашения по их разработке, подписанные в 1990-е годы с западными компаниями, были заключены на крайне невыгодных для нашей страны условиях. В качестве образца исправления ситуации российский президент привел недавнюю историю с Сахалином-2. Напомним, что этот проект по производству сжиженного природного газа контролировала и разрабатывала англо-голландская Royal Dutch Shell и долгое время безуспешно пыталась привлечь в число его акционеров «Газпром». Но в конце прошлого года Росприроднадзор выявил многочисленные экологические нарушения на Сахалине-2. После этого Shell вынуждена была пойти на куда большие уступки «Газпрому», который в итоге получил контрольный пакет в проекте. Претензии же российских природоохранных органов постепенно сошли на нет. «Компания «Газпром»... неоднократно получала предложения партнеров войти в проект еще раньше, до всяких экологических скандалов, но отказывалась от этого, - подчеркнул Путин, касаясь Сахалина-2. - Но, когда возникли экологические проблемы и замаячила угроза штрафов, я считаю, что вхождение компании «Газпром» просто спасло проект». Президент также напомнил, что «Газпром» заплатил за контрольный пакет Сахалина-2 рыночную цену - 8 млрд. долларов, и его партнеры по этому проекту «остались довольны».
Вслед за этим президент сказал, что не знает, каким образом акционеры Ковыктинского месторождения и российские природоохранные органы разрешат конфликт. Но к ВР у российского президента отношение исключительно положительное. Ей нужно только соблюдать наши законы. «Мы приветствуем ее участие в экономике России, и дальше будем поддерживать и помогать компании, но исходим из того, что вся эта деятельность будет в рамках действующего законодательства», - заявил президент. Поэтому шансы, что «Газпром» и ТНК-ВР в последнюю минуту все-таки смогут договориться о распределении своих ролей при разработке Ковыкты, остаются.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
