И Россия, и Украина находятся на финишной прямой вступления во Всемирную торговую организацию. Не затормозит ли этот процесс для Украины сложившаяся в республике сложная внутриполитическая ситуация? И какие преимущества получает тот, кто вступит в ВТО первым? С такими вопросами мы обратились к члену-корреспонденту Национальной академии наук Украины, главному научному сотруднику Института экономики и прогнозирования Владимиру Сиденко (Киев).
Провозглашенное правительством Украины намерение завершить процесс присоединения к ВТО летом 2007 года достаточно сомнительно. Вполне вероятно, что присоединение страны к этой организации может отодвинуться до осени 2007 г.
Украиной завершены почти все двусторонние переговоры об условиях доступа на украинский рынок товаров и услуг (незавершенными остаются переговоры лишь с Киргизской Республикой - в основном по причине несогласия с последней по вопросу украинского долга, оставшегося со времен бывшего СССР). Однако были недооценены сложности многосторонних переговоров, влияющих на окончательное оформление условий вступления в организацию.
В этом многостороннем процессе у Украины имеется ряд сложных моментов, включая размер допустимых дотаций сельскому хозяйству, некоторые вопросы технического регулирования торговли и соблюдения норм по защите интеллектуальной собственности. Очевидно, что они не могут быть урегулированы мгновенно. Более того, не исключено, что по требованию партнеров понадобится принятие дополнительных изменений в украинских законах.
Сейчас складывается впечатление, будто бы руководство ВТО и ряда ее ведущих стран-членов отдают предпочтение синхронизации приема в ВТО Украины и России. Украина в этом процессе пока несколько опережает Российскую Федерацию, но не настолько сильно, чтобы не возникало соблазна ее «притормозить» ради соблюдения стратегического баланса в отношениях между Украиной и Россией. Проявившаяся в последнее время непредсказуемость украинской политики делает такую позицию еще более вероятной.
Следует, однако, отметить, что объективные экономические интересы Украины требуют не выдвигать к России каких-либо дополнительных требований и не замедлять тем самым вступление РФ во Всемирную торговую организацию. Для специалистов очевидно, что Украине более выгодно иметь дело с Россией в качестве члена ВТО, дабы перевести некоторые существующие торговые разногласия в формат многосторонней дисциплины в рамках ВТО и обеспечить предсказуемость действий партнера, связанного многосторонними правовыми нормами.
Пока, несмотря на сложную внутриполитическую ситуацию, украинское правительство продолжает работать, и, соответственно, продолжается работа по завершению переговоров относительно присоединения Украины к ВТО. Имеют место неофициальные встречи и консультации, носящие технический и подготовительный характер, причем достигнутые на этих встречах результаты публично не комментируются.
Даже в случае проведения на Украине досрочных парламентских выборов они технически вряд ли могут состояться ранее осени 2007 г. Таким образом, завершать переговорный процесс, скорее всего, будет нынешнее правительство.
Что же касается возможности того, что Россия опередит Украину на пути в ВТО, такая возможность представляется достаточно малой, учитывая нынешнее отставание России в переговорном процессе. Такой вариант может стать реальным лишь в случае, если нынешний политический кризис на Украине приведет к полномасштабному кризису всех властных структур. Однако вряд ли большинство участников конфликта желают этого.
Ольга Серова
