Захар Виноградов, обозреватель РИА Новости, Киев.
Последние дни на Украине тихо - стало понятно, что указ президента о назначении досрочных выборов будет признан Конституционным Судом (КС) Украины не соответствующим Основному закону страны. И в пятницу, 20 апреля, и в понедельник, 23 апреля, оппозиция откровенно призывала не признавать еще официально неизвестного ей, да и не принятого КС решения. Оппозиция настроена не столько ждать решения КС, сколько думает о том, что же будет потом - после приближающегося срока оглашения вердикта судей.
Да и в самом КС, как видно, обеспокоены не столько тем, является ли указ президента конституционным, сколько тем, что же делать после того, когда какое-либо решение (не важно какое) будет все-таки принято. Судья Конституционного суда Владимир Кампо в понедельник внес на рассмотрение суда проект постановления о прекращении производства по делу о неконституционности указа президента Виктора Ющенко. "Принятие Конституционным судом решения по этому делу, независимо от содержания решения, не решит политический конфликт между парламентским большинством, меньшинством и кабинетом министров, считает судья КС, - Наоборот, это усугубит общественное противостояние".
В самом деле, а что будет после? Оппозиция настроена исключительно на досрочные выборы. И БЮТ и «Наша Украина» уже заявили, что не будут работать в этой, как они утверждают, «коррумпированной Верховной Раде». И в связи с этим оппозиционеры уже предприняли ряд действий - заявили о сдаче своих депутатских мандатов и «обнулили» свои избирательные списки образца 2006 года.
Коалиция, наоборот, заявляет, что готова подчиниться любому решению КС. Но если КС признает указ президента Украины неконституционным, что вполне вероятно, Верховная Рада не сможет приступить к полноценной работе без участия оппозиции. То есть снова наступит кризис - вернее его следующая фаза. Иными словами, в любом случае Украине грозит длительный процесс «выяснения отношений» на электоральном поле.
Беда в том, что конфликт партий в Украине имеет вполне конкретные географические очертания. Западная Украина в основном - «оранжевая», а восточная и южная (Крым) - бело-голубая (Партия регионов) и красная (КПУ). В результате, конфликт партий может, в конце концов, перерасти в конфликт территорий. И, как не крути, а спровоцировал этот партийно-географический конфликт указ президента о роспуске Верховной Рады. Рада не распустилась, а конфликт обострился.
Единственный выход, который возможен в этой ситуации, это достижение договоренностей между всеми сторонами конфликта еще до принятия решения КС. Иными словами, до того, как будет оглашен вердикт судей, оранжевая оппозиция, коалиция и президент должны договориться о том, как они будут выходить из сложившейся непростой ситуации. Понятно, почему до решения КС. Потому что решение КС, если оно будет однозначным (а по сути другим оно и не может быть) даст определенные преимущества одной из сторон конфликта. И тогда договариваться будет труднее.
Но тут другая беда. Стороны конфликта не могут договориться между собой уже 3 недели и возникает опасение, что они уже упустили момент, когда договориться еще можно было. Если Ющенко и Янукович еще могут найти общие условия выхода из кризиса, то БЮТ и «Наша Украина» прямо заявили о том, что для них кроме досрочных выборов другого выхода из нынешней ситуации нет. А Партия регионов, социалисты и компартия Украины идти на новые выборы, чтобы они не говорили при этом, не хотят. Не хотят, потому что нынешний расклад во властной горизонтале их вполне удовлетворяет. Кабмин возглавляет Янукович (Партия регионов), Верховную Раду Мороз (соцпартия), незначительная по численности КПУ опирается на сложившуюся с ее участием коалицию. И, если выборы все же будут назначены, а все идет именно к тому, придется все строительство горизонтали начинать по-новой, с нуля.
Почти никто, правда, не задается вопросом о том, что же решат досрочные выборы в конфликте нынешней оппозиции и нынешней коалиции. Речь в данном случае не о личных и партийных амбициях, а о сути конфликта.
Прежде чем ответить на этот вопрос, попробуем посмотреть на ситуацию с другой стороны. Если убрать лозунги, громкие обвинения и политические заявления, то станет ясно, что в основе конфликта две составляющие - экономическая и правовая.
За каждой из стороной конфликта стоят крупные финансово-промышленные группы (ФПГ), промышленники и просто бизнесмены. Монетизация украинской политики уже стала слишком общим местом, чтобы говорить об этом долго и обстоятельно. Но выявляются новые черты и новые взаимосвязи. В Киеве сторонники евроатлантической интеграции начали открыто заявлять, что вступление Украины в ЕС и НАТО приведет к существенным финансовым вливаниям в экономику страны. Например, как утверждает некий журналист, Литва после вступления в ЕС получила 3 миллиарда долларов. «А ведь во всей Литве проживает столько, сколько в одном Киеве», - уточнил весьма осведомленный господин. Иными словами, Украина должна получить, как считают здесь, почти в 10 раз больше... И очевидно, что важнейшим для стоящих за нынешними партиями и политическими движениями бизнесменами и ФПГ является то, кто в конечном счете будет решать вопрос о размещении этих евросоюзных миллиардов - нынешнее коалиционное правительство или гипотетическое оранжевое. Поэтому реальным выходом из создавшейся конфликтной ситуации может стать только одно - не новые выборы (это - всего лишь игрушка для электората), а переговоры о формате будущего правительства, которые за кулисами политического кризиса ведут сейчас руководители украинских ФПГ и крупные бизнесмены.
Правовая сторона конфликта и вовсе оказывается тупиковой. Суть конфликта коалиции и президента в незавершенности политической реформы. Так ее (реформу) здесь называют. На самом деле речь идет о том, что принятые в 2004 году изменения в Конституции Украины перевели страну из президентско-парламентской в парламентско-президентскую. Только принимались эти изменения при одном президенте (Кучме), а вступали в силу при другом (Ющенко). Ющенко, получивший колоссальную политическую и электоральную поддержку, приходил к власти главой одного государства, а получал, спустя некоторое время, другую власть (весьма ограниченную) и другое, получается, государственное устройство. Понятно, что президент Украины с такой переменой мест слагаемых согласиться не мог. И не согласился. Собственно на этом и строится его перманентный конфликт с Януковичем и Морозом (а вовсе не на их личных в недавнем прое личных в давнем првенно на этом и строится его перманентный конфликт с Януковичем и Морозом (а вовсе не на ли Украины сделалишлом конфликте, как пытаются сейчас это объяснить некоторые украинские СМИ). И здесь интересно другое. Многие политологи и журналисты, политики, не входящие в ближайший круг президента Украины, пытаются понять, почему в первые полгода после избрания президентом Виктор Ющенко не внес изменений в Конституцию, закрепляющих его президентские полномочия? Ведь в те самые первые полгода в руках президента и Верховной Рады была такая власть и у них была такая мощная электоральная поддержка, что оранжевый по своей сути парламент и весьма популярный президент могли без труда получить все, что считали необходимым для обеспечения мощной президентской вертикали. Все оказалось и просто, и, увы, банально. Как доверительно рассказал один из активных участников оранжевой революции, к тому же входивших до недавнего времени в ближайшее окружение Ющенко человек, сами ближайшие сторонники президента и сделали все, чтобы в его руках не было сосредоточена слишком большая власть. Предполагалось, что эта власть будет распределена между парламентом, президентом и правительством, в которых, как тогда думали, еще долго будут сидеть все свои. Вот эти самые свои и не смогли договориться между собой, какой же все-таки быть стране - президентской или парламентской.
Все эти «тонкие расчеты» спутали выборы 2006 года, когда в результате удачно проведенной избирательной кампании и создания коалиции к исполнительной власти пришел Виктор Янукович, ставший вопреки планам оранжевых сил премьер-министром и быстро отодвинувший от всех уровней власти и финансовых потоков «любимых друзей» президента. Так и получилось, что друзья президента, сохранявшие парламентско-президентскую Конституцию для себя, оказали услугу Януковичу. Теперь не удивительно, что нынешний премьер-министр говорит о том, что он - против досрочных президентских выборов. Кому ж охота досрочно попадать в эти «оранжевые» силки?
Изменят ли что-нибудь в правовом смысле досрочные выборы? Нет, конечно. Реально, выборы могли бы стать толчком к переформированию политического поля только в том случае, если бы конституционная реформа, какой ее видит нынешний президент Украины Ющенко (и, видимо, в этом с ним мог быть солидарен премьер-министр Янукович), прошла до выборов, определив роль и статус всех основных персонажей во властной вертикали. Вообще, в этом смысле у Ющенко и Януковича больше общих точек соприкосновения, чем у каждого из них в отдельности с оранжевой оппозицией.
Тем не менее, президент Украины пошел на конфликт с Верховной Радой и правительством, издав указ о досрочных выборах, потому что понял, что в Верховной Раде может потерять практически единственный рычаг влияния и управления страной - президентское вето, которое легко преодолевалось коалицией, получи она необходимые для этого 300 голосов. Таким образом Ющенко пригрозил Януковичу. Но тот почему-то не испугался. На самом-то деле ни Ющенко, ни Януковичу досрочные выборы не нужны, поскольку не решают главных вопросов взаимоотношений политических и финансовых сил в стране. Выборы нужны только Тимошенко, в результате которых Юлия Владимировна еще имеет шанс восстановить свое влияние на политические и, прежде всего, экономические процессы в стране. Правда, иметь шанс не означает еще его получить...
Есть люди, хорошо знающие тактику президента, но уже у власти не находящиеся. Они считают, что Виктор Ющенко играет в свою игру, даже не в ту, в которую играет его окружение. Иногда (довольно редко) президент Украины делает так, чтобы ставшие ему обузой чиновники, политики выпадали из властной вертикали без его, президента, участия. Так, было, например, с бывшим министром иностранных дел Тарасюком. Ющенко столько раз выдвигал его в конце минувшего года на министра иностранных дел, заранее зная о его неприемлемости для правительства и коалиции, что теперь у экс-министра нет вообще никакого политического будущего... В роли этой «постоянно поддерживаемой» президентом фигуры может оказаться и Юлия Тимошенко. Вопреки логике и своих интересов Ющенко пошел на уступки оппозиции, объявив досрочные выборы. Между тем, именно оранжевая оппозиция начинает терять поддержку и на майданах, и в среде своих все еще сторонников. Оппозиция начинает разваливаться, ее сотрясают скандалы (чего стоят так и оставшиеся без ответа эмоциональные обвинения в коррупции лидера БЮТ бывшего сторонника Тимошенко Михаила Бродского). Дальнейшее затягивание конфликта только усугубляет положение и БЮТа, и «Нашей Украины» - им нечего предложить электорату, и каждое выступление оппозиции все больше разочаровывает простых избирателей. Кстати, и сам президент на одном из последних съездов «Нашей Украины» фактически отмежевался от движения, отказавшись оставаться его, «Нашей Украины», почетным председателем. Оранжевая оппозиция медленно, но верно разрушает себя. Без участия президента. Как будто.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
