Родился 8 января 1962 г. в поселке Холмский Абинского района Краснодарского края. В 1984 г. окончил Ленинградский институт советской торговли, затем - юридический факультет Санкт-Петербургского государственного университета (СПбГУ). По специальности - экономист, юрист. Кандидат экономических наук.
В 1984-1985 гг. проходил срочную службу в Советской Армии.
С 1985 г. работал на предприятии «Ленмебельторг». После преобразования в 1991 г. «Ленмебельторг» в ОАО «Санкт- Петербургская промышленная компания» стал его генеральным директором.
В 1993 г. - заместитель директора АО «Мебель-Маркет», с 1993 по 1995 г. - директор по маркетингу АО «Мебель-Маркет», с 1995 по 2000 г. - генеральный директор АО «Мебель-Маркет» (Санкт-Петербург).
С октября 2000 г. - заместитель руководителя Межрайонной инспекции № 1 Министерства РФ по налогам и сборам (МНС РФ) по работе с крупнейшими налогоплательщиками г. Санкт-Петербурга.
С мая 2001 г. - заместитель руководителя Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу. С ноября 2001 г. - руководитель Управления МНС РФ по Санкт-Петербургу. С середины февраля 2004 г. - руководитель Управления МНС РФ по г. Москве.
2 марта 2004 г. был назначен заместителем министра РФ по налогам и сборам - руководителем Управления МНС РФ по Москве.
С 16 марта 2004 г. - временно исполняющий обязанности министра РФ по налогам и сборам.
С 27 июля 2004 г. - руководитель Федеральной налоговой службы (ФНС) Министерства финансов РФ.
15 февраля 2007 г. Указом Президента России назначен министром обороны РФ.
