Виктор Литовкин, военный обозреватель РИА Новости.
1 января 2008 года в России будет создан новый орган исполнительной власти - Федеральное Агентство по поставкам вооружений, военной и специальной техники и материальных средств при правительстве России. Такое решение было принято в конце прошлой недели на совещании у Владимира Путина. А уже в начале недели президент подписал соответствующий указ. Агентство станет полностью гражданским, его задача - осуществлять закупки техники и материальных средств для всех силовых структур, сказал президент.
Владимир Путин заметил, что речь о создании такого Агентства идет уже около двух лет, а его важнейшими функциями должно стать «размещение гособоронзаказа на поставки продукции, выполнение работ и оказание услуг». Новое Агентство займется заключением государственных контрактов с исполнителями гособоронзаказа, обеспечением финансирования заключенных госконтрактов, учетом и контролем выполнения этих контрактов. На Агентство будет так же возложено проведение единой ценовой политики при реализации гособоронзаказа.
«Это огромная работа, - подчеркнул президент. - Государство тратит на все цели очень большие средства, и мы запланировали значительные материальные ресурсы для осуществления программ развития вооруженных сил - на государственную программу вооружений, что рассчитана на 10 лет вперед, - почти 5 триллионов рублей». Они должна быть потрачены с пользой для обороны и безопасности страны.
Согласно Указу о создании нового Агентства, будет отработана простая, понятная и эффективная система. Заказчики из силовых ведомств будут сами определять, что и в каком количестве им нужно. Агентство станет согласовывать эти заказы между заинтересованными ведомствами, размещать их на конкретных предприятиях и финансировать эти контракты. Кроме того, остается специальная служба по гособоронзаказу, которая будет контролировать качество выполненных работ.
Вице-премьер правительства и министр обороны Сергей Иванов отметил и то, что создание Агентства будет способствовать борьбе с коррупцией. Поскольку оно будет полностью гражданским. «Тем самым с людей в погонах снимается обязанность по распределению огромных финансовых средств». Глава Минобороны пояснил, что Агентство будет формироваться за счет численности каждой из силовых структур - это примерно 1100 гражданских лиц, которые, получив гособоронзаказ, будут формировать его, заключать контракты и следить за единой ценовой политикой. Последнее очень важно, потому что до сих пор, к сожалению, имеют место случаи, когда различные силовые структуры заказывают ту или иную технику по разным ценам.
Так это будет или не так, пока судить трудно. Ясно одно, что эффективно бороться с коррупцией создание «гражданского агентства» не сильно поможет. Коррупция, под которой понимается многоступенчатое чиновничье взяточничество и многочисленные откаты, как ни прискорбно, существует не только среди людей в погонах, но и среди тех, кто погоны не надевал никогда. Об этом свидетельствуют громкие уголовные дела, расследуемые, как Генеральной прокуратурой и Главной военной прокуратурой, так и материалы Счетной палаты, да и судебная практика тоже. Тем более, что в состав Агентства по поставкам вооружений обязательно войдут и бывшие полковники и генералы, уволенные в запас из Минобороны, других силовых ведомств - лучших специалистов по специальной и боевой технике взять просто неоткуда. А в состав совета директоров некоторых оборонных предприятий - ныне акционерных обществ сегодня уже входят представители тех или иных управлений военного ведомства, продолжающие одновременно нести военную службу, что тоже не способствует борьбе с коррупцией.
Другое дело, что перед Агентством будет стоять не менее серьезная задача, чем борьба с взяточничеством и откатами при распределении и выполнении государственного заказа, а именно - помощь заказывающим управлениям в создании и развитии межведомственных (сопряженных) унифицированных систем технического и тылового обеспечения боевых действий, внедрение в войска единых комплексов связи, разведки, навигации, целеуказания и наведения. О чем в последнее время все больше и больше говорят в вооруженных силах и других военизированных структурах.
Но, к сожалению, от слов до реальных поставок необходимого оборудования все еще остается дистанция приличного размера.
Доходит до того, что, например, некоторые системы связи, ориентации на местности и тепловизоры - ночные прицелы и системы наблюдения в МВД, ФСБ и службе охраны закупаются за рубежом, как и некоторые виды стрелкового оружия, в том числе и снайперские винтовки, на что тратятся солидные средства, а армия продолжает оставаться с достаточно «старой» и недостаточно эффективной техникой. Кто-то, например, вооружен отечественным «Макаровым» и, в лучшем случае, «Гюрзой», а кто-то носит в своей кобуре иноземный «Глок» или «Беретту».
Сумеет справиться с такой задачей новое Агентство, значит, армия и флот, вооруженные силы в целом, а вместе с ними и другие силовые структуры получат самую передовую на сегодняшний и завтрашний день боевую технику и системы обеспечения боя.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
