МОСКВА, 20 дек - РИА Новости. Госдума в среду рассмотрит вопрос о ратификации 14 протокола к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, вносящего ряд изменений в деятельность Европейского суда по правам человека.
В пояснительной записке к документу отмечается, что к настоящему моменту протокол ратифицирован всеми государствами-членами Совета Европы, за исключением России.
Текст протокола отражает компромисс в вопросах реформы Европейского суда, на который государства-члены Совета Европы оказались готовы пойти на момент его подписания.
Основные вносимые протоколом изменения в конвенцию касаются совершенствования механизма отфильтровывания заведомо неприемлемых жалоб (в части ведения процедуры принятия решения о неприемлемости жалобы единоличным судьей и предоставление комитетом из трех судей права выносить постановления по существу жалобы), увеличения срока полномочий судей Европейского суда с шести до девяти лет без права переизбрания.
Кроме того, документом предусматривается участие комиссара Совета Европы по правам человека при рассмотрении индивидуальных жалоб в Европейском суде по правам человека в качестве третьей стороны.
Вводится дополнительный критерий, позволяющий суду по правам человека признать жалобу неприемлемой в зависимости от "значительности" понесенного заявителем ущерба.
Рассмотрев ранее документ, комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству рекомендовал палате его отклонить.
"Поддерживая стремление государств - участников конвенции к совершенствованию механизма работы Европейского Суда по правам человека, комитет считает, что изменения, вводимые указанным протоколом, не отвечают основополагающим принципам данной конвенции", - говорится в заключении комитета.
Парламентарии напоминают, что в текст конвенции включается новая статья, допускающая определение приемлемости жалобы судьей единолично, при этом такое решение является окончательным.
"Однако решение вопроса о возбуждении судебной процедуры относится к одним из важнейших элементов права на судебную защиту. Именно на этой стадии высока вероятность судебной ошибки, которая может быть снижена за счет принятия соответствующего решения коллегиальным составом суда", - отмечают в комитете.
"Перечень критериев неприемлемости жалобы дополняется отсутствием значительного ущерба заявителя, который по существу предполагает не процессуальную, а материально-правовую оценку этой жалобы, что усугубляет возникающую проблему", - считают парламентарии.
По их мнению, обозначенная в пояснительной записке цель вносимых изменений - "отфильтровывание" неприемлемых жалоб лишь подчеркивает высокую вероятность нарушений прав заявителей на данной стадии судебного производства.
В профильном комитете Госдумы считают также необоснованным предлагаемое увеличение срока полномочий судей Европейского суда с шести до девяти лет. В частности, "не указано, как такая мера будет способствовать оперативности производства в этом суде", поясняют они.
Излагая свои замечания к тексту документа, комитет рекомендует палате отклонить проект закона.
Ряд серьезных замечаний по тексту законопроекта высказал и думский комитете по конституционному законодательству и госстроительству.
Вместе с тем, ряд профильных комитетов Совета Федерации по международным делам и по правовым и судебным вопросам высказались в поддержку ратификации 14 протокола.
