На минувшей неделе Госдума приняла во втором чтении законопроект о создании четырех игорных зон в России. "За" проголосовали 425 депутатов при необходимых 226 голосах.
Согласно документу, на территории России может быть создано только четыре игорные зоны. Поправками ко второму чтению определяется их местоположение - Калининградская область, Алтайский край, Приморский край, а также территория на границе Ростовской области и Краснодарского края.
Как сообщает газета "Коммерсант", главы регионов пока осторожны в комментариях. Губернатор Калининградской области Георгий Боос сказал, что "неоднозначно" относится к созданию зоны на территории области: "Это дополнительные рабочие места, налоги, развитие туризма и инфраструктуры отдыха. Но, с другой стороны, это и повышение рисков, связанных с преступностью, отмыванием теневых денег, наркоманией и проституцией". Избежать этих рисков губернатор надеется, ограничив доступ к игорной зоне населения. "Расположенная в отдаленном месте индустрия развлечений должна быть привлекательна и доступна не для всех, а только для состоятельных людей, приезжающих к нам из России и Европы", - считает Георгий Боос.
Вице-президент Ассоциации деятелей игорного бизнеса Евгений Ковтун уверен, что игроки в Калининградскую область не поедут: "Это самый проигрышный вариант из предложенных. Вокруг - "играющие" Польша, Финляндия, Швеция, Германия. Кто при таком выборе решится на поездку в отдаленный уголок Калининградской области? И как с крупным выигрышем выбираться оттуда обратно?" По прогнозу Евгения Ковтуна, в течение всего переходного периода, до 2009 года, в принятый закон будут вноситься поправки. "Поскольку закон явно утопический, в итоге будет принято решение сохранить игорный бизнес в городах, существенно его ограничив", - уверен он.
Деятельность игорных заведений вне зон полностью прекращается с 1 июля 2009 года. До 30 июня 2009 года игорные заведения, имеющие лицензии и соответствующие нормам нового закона, могут продолжать свою деятельность. Запрещается организовывать игорные зоны в границах поселений и городов. Границы зон будет определять правительство по предложению соответствующих субъектов РФ.
Сохраняется запрет на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе Интернета, а также других средств связи. Букмекерским конторам разрешается осуществлять свою деятельность вне игорных зон.
"Почти стопроцентно гарантированно появление подпольного игорного бизнеса", - сказал в четверг на пресс-конференции в Москве вице-президент российской Ассоциации игрового бизнеса Борис Белоцерковский.
С ним согласен учредитель журнала "Мир игр" Ярослав Тарасов. В качестве примера он привел регионы Северного Кавказа и юга России, где по инициативе местных властей были запрещены казино, и, по его словам, появились нелегальные объекты игорного бизнеса. На юге России действует и такой, как выразился Тарасов, "экзотический вид игорного зала, как передвижной автобус с игорной техникой", который ездит по городам и поселкам. Нелегальные казино не соблюдают действующее законодательство и не платят налоги, добавил он.
Белоцерковский полагает, что Россия пока "не доросла" до создания городов типа Лас-Вегаса. "Социальной базы для проектов типа Лас-Вегаса сегодня в России нет", - сказал Белоцерковский, добавив, что на это нужно еще лет десять.
Президент компании Storm International, которая владеет сетью казино в Москве и Петербурге, Майкл Боттчер также полагает, что люди не будут ездить в Подмосковье и другие регионы, чтобы играть. Они скорее пойдут в подпольные казино, которые появятся в тех же Москве, Санкт-Петербурге и других крупных городах, полагает бизнесмен. "Если вы думаете, что люди прилетят издалека в Москву и потом проедут еще 40 миль, чтобы попасть в казино, то этого не будет", - сказал Боттчер.
На вопрос журналистов, что бы он предложил властям, чтобы найти компромисс, бизнесмен посоветовал изучить и адаптировать к России законодательства других стран в этой сфере и принимать решения только после консультации с бизнесом.
Напомним, предложенный Владимиром Путиным законопроект предусматривает реформирование игорного бизнеса в два этапа. Первый - до июля 2007 года - предполагает запрет на работу игровых заведений, имеющих менее 50 игровых автоматов, ряд других мер по концентрации игорного бизнеса. Второй должен закончиться 1 января 2009 года. К этой дате все игорные заведения России должны переместиться в одну из четырех "федеральных" зон.
Документ направлен на установление ограничений на игорную деятельность для защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
Законопроектом определяются основные понятия, такие как "игорное заведение", "казино", "букмекерская контора", "тотализатор", "зал игровых автоматов", "игровое оборудование". Устанавливается общее требование к организации и проведению азартных игр - только на основании лицензии, выдаваемой на срок не более десяти лет и только в игровых заведениях.
В игорные заведения могут заходить только лица, достигшие 18 лет. Количество игровых автоматов в игровых залах не может быть меньше 50 на площади в 100 и более кв м, а в казино должно быть как минимум 10 игровых столов в помещении размером не менее 800 кв м.
Запрещается размещать игорные заведения в жилых домах, в зданиях, где расположены детские, образовательные, медицинские, спортивные учреждения, на вокзалах, в зданиях портов, аэропортов, на остановках общественного транспорта, в зданиях, принадлежащих государству или муниципалитетам, а также в домах, где расположены органы государственной власти и местного самоуправления.
Также определяются требования к организатору игорного заведения - наличие безотзывной банковской гарантии в размере не менее 300 миллионов рублей и собственного капитала в размере не менее 150 миллионов рублей. Устанавливается требование к наличию чистых активов, которые должны составлять не менее 600 миллионов рублей. Средний процент денежного выигрыша, который технически заложен в каждый игровой автомат, должен быть не ниже 90%.
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации Агентства РИА Новости и других источников
