Анатолий Горев, для РИА Новости.
Правительство России может уже на этой неделе рассмотреть внесенный Минэкономразвития законопроект о создании Банка развития. Если закон будет одобрен кабинетом министров, а затем успешно пройдет обсуждение в Госдуме и Совете Федерации, уже в начале 2007 года в России может появиться новая финансовая государственная структура с уставным капиталом на сумму в $2,5 млрд. Ее созданию будет предшествовать слияние Внешэкономбанка (ВЭБ), Российского банка развития (РосБР) и Росэксимбанка. При этом главную роль в будущей объединенной структуре сыграет ВЭБ.
Идея создания Банка развития, которому в перспективе будут переданы функции управления инвестиционным фондом, новизной не отличается. Она была озвучена больше года назад, и ее инициатором, как и сейчас, являлось Министерство экономического развития и торговли. Однако тогда предложение создать «суперструктуру» под эгидой ВЭБа не прошло, так как реализации идеи воспрепятствовал Минфин во главе с Алексеем Кудриным. Формальным поводом для этого послужило тогда недовольство финансового ведомства тем, что из списка полномочий Банка развития будут (хотя и не сразу) исключены функции долгового агентства. Фактически же речь шла о давней «войне Алой и Белой розы»: соперничестве между ВЭБ и Внешторгбанком (ВТБ), которому, как считают на рынке, патронирует именно министр финансов.
Похоже, сейчас это соперничество пошло на убыль. Возможно, потому, что оба российских «сверхбанка» четко разделили сферы влияния. ВТБ вынашивает амбициозные планы захвата значительной доли рынка «розницы» - ипотечного и потребительского кредитования. Он все чаще позиционирует себя как «банк номер один» на рынке корпоративного кредитования и на рынке инвест-банкинга. ВЭБ же сосредоточился на управлении внешним долгом, а в случае создания на его основе Банка развития - на финансировании инвестиционных проектов, а также на поддержке несырьевого экспорта. Понятно, что речь пойдет об операциях на миллионы и миллиарды долларов, так что амбиции руководства ВЭБа в этом случае будут удовлетворены.
Возможно, что ВТБ «помирился» с ВЭБом и по другим причинам. У «банка Алексея Кудрина», как называют Внешторгбанк, сейчас другие проблемы. Вернее будет сказать, проблема -- в Сбербанке. Пока так и не урегулирован вопрос о том, кто из этих двух «монстров» первым выйдет на рынок со своим пакетом акций в 2007 году, и кто, соответственно, будет иметь шансы разместиться удачнее.
Стоит отметить, что от слияния ВЭБ, РосБР и Росэксимбанка Внешторгбанк может получить и еще один «утешительный приз»: пенсионные накопления «молчунов» - людей, по тем или иным причинам оставившим свои пенсионные накопления под управлением государственной управляющей компании (ГУКа) в лице Внешэкономбанка. На сегодняшний день объем таких накоплений составляет порядка 98% от общего объема так называемых «пенсионных денег». Руководство ВТБ изначально было недовольно тем, что средствами «молчунов» управляет Внешэкономбанк. Теперь же в законопроекте, разработанном Минэкономразвития, предусматривается, что Банк Развития, созданный на основе ВЭБа, не будет заниматься инвестированием пенсионных накоплений. А значит, функция госуправляющего будет передана либо специально созданному с этой целью агентству, либо - и такого варианта развития на рынке не исключают - собственно ВТБ.
Что это сулит «молчунам», которых среди участников накопительной пенсионной системы подавляющее большинство? Эксперты считают, что их положение может улучшиться. По закону, ВЭБу было запрещено инвестировать средства «молчунов» в высокодоходные и, следовательно, рискованные активы. Практически все деньги, находящиеся у него под управлением, вкладывались в государственные ценные бумаги, доходность которых в последние годы постоянно снижалась. В результате доходность инвестиционного портфеля, сформированного из средств «молчунов», превышала среднегодовой уровень инфляции всего на 0,5-1%. А по состоянию на 1 сентября текущего года эта доходность составила всего 4,69% годовых. Между тем инфляция за тот же период составила, по оценкам Минэкономразвития, 7,2%. Если пенсионные средства будут переданы ВТБ или другим участникам рынка, возможно, будут несколько смягчены требования к инвестированию этих денег, надеются эксперты.
Такое развитие событий в интересах не только банка-управляющего (предположительно ВТБ), и не только владельцев средств в лице «молчунов», но и в интересах государства. Минфин уже давно бьет тревогу, предупреждая, что объем эмиссии госбумаг не бесконечен, и что недалек тот день, когда инвестировать пенсионные накопления будет просто некуда. Конечно, при условии, что сохранятся в силе прежние ограничения при размещении этих средств государственной управляющей компанией.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
