В Москве 26 сентября состоится заседание Совета министров Союзного государства России и Белоруссии. Об основных вопросах повестки дня встречи премьер-министров двух стран, экономической и социальной политике Союзного государства специальному корреспонденту РИА Новости рассказал заместитель государственного секретаря Союзного государства Сергей Шухно.
Сергей Степанович, 26 сентября в Москве состоится заседание Совета министров Союзного государства. Какова основная повестка дня заседания?
- Я бы хотел отметить, что это будет третье заседание союзного правительства в текущем году. Работа ведется в плановом порядке. Повестка дня довольна насыщенна. В проект повестки дня включен блок бюджетных вопросов, в том числе, отчет об исполнении бюджета Союзного государства за первое полугодие 2006 года. Будут рассмотрены и основные параметры проекта бюджета Союзного государства на следующий год и ход подготовки проекта бюджета на 2007 год. Параметры бюджета предлагается утвердить в объеме свыше 3,7 миллиарда российских рублей. При этом отчисления России составят 2,4 миллиарда рублей, Белоруссии - 1,2 миллиарда рублей.
Предполагается ли в следующем году увеличение союзного бюджета?
- Планируется, что в следующем году отчисления государств-участников будут увеличены на 36%. Кроме того, в доходную часть будут включены проценты, полученные от предоставления бюджетных кредитов Союзным государством.
С введением в прошлом году взимания НДС по стране назначения наблюдался спад товарооборота России и Белоруссии. Удалось ли решить эту проблему, и каких показателей можно ожидать по итогам текущего года?
- Мы считаем, что товарооборот увеличился и по итогам года может достичь $18 миллиардов. Если брать цифры по товарообороту за первое полугодие 2006 года, то товарооборот увеличился на 33% по сравнению с тем же периодом прошлого года и составил $9,3 миллиарда. Экспорт Российской Федерации в Белоруссию в первом полугодии составил $6,2 миллиарда, увеличившись при этом на 43,1%. Импорт Белоруссии в Россию увеличился на 17% и составил около $3 миллиардов. На долю Белоруссии в общем объеме внешнеторгового оборота России приходится 4,3%, на долю России в белорусском внешнеторговом обороте - 47,7%. Поэтому спад в торговле между государствами, причиной которого стало введение взимания НДС по стране назначения, преодолен.
На заседании Совета министров будут рассматриваться вопросы, связанные с реализацией союзных программ?
- Да, планируется обсудить блок вопросов, связанных с союзными программами. В частности, предполагается рассмотреть программу создания и организации серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин. Предложение об этой программе уже вносилось на рассмотрение премьер-министров. Сейчас она будет утверждена. Также будет рассмотрен проект программы совершенствования системы защиты общих информационных ресурсов в Белоруссии и России на 2006-2010 годы. Еще одной важной программой является программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы.
Что в настоящее время делается в рамках Союзного государства для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС?
- Я хочу отметить, что работа по преодолению последствий чернобыльской аварии ведется с 1998 года. Предыдущая программа была реализована в 2002-2005 годах. На ее финансирование было выделено 980 миллионов рублей. Бюджет программы на 2006-2010 годы составит 1 миллиард 200 миллионов рублей. Главной особенностью новой программы является переход на режим новых технологий в сельском и лесном хозяйствах, медицине. Новым направлением сотрудничества в сфере ликвидации последствий чернобыльской аварии является работа по формированию единых требований по реализации возврата в хозяйственный оборот земельных угодий и лесного фонда, подвергшихся радиационному загрязнению. Много внимания в проекте программы будет уделяться общей информационной политике по проблемам преодоления последствий взрыва атомного реактора на Чернобыльской АЭС, а также унификации белорусского и российского законодательств в сфере оказания специализированной помощи жителям, проживающим на территориях, пострадавших от чернобыльской катастрофы. Потому что правовая база у нас сейчас в этой сфере достаточно слабая.
Какие-то вопросы выносятся на заседание впервые?
- Впервые на заседание Совета министров выносится вопрос о сотрудничестве двух государств в области туризма. Это перспективное направление взаимодействия для двух стран. В этом году очень хорошо работали министерство спорта Белоруссии и Федеральное агентство по туризму Российской Федерации и вышли на ряд согласованных решений. В частности, предполагается наладить взаимодействие России и Белоруссии по вопросам, касающимся туристического обмена, приграничного туризма, укрепления сотрудничества туроператоров, продвижения совместных туристических возможностей двух стран.
В повестку дня заседания включен также вопрос о ходе реализации Концепции социального развития Союзного государства. Это не новый вопрос. Ход реализации Концепции неоднократно рассматривался президентами двух стран. Если говорить о Концепции, то в нее входит вся социальная сфере - здравоохранение, образование, культура, спорт. Очень большое внимание в документе уделено трудовым отношениям, пенсионному обеспечению и в целом социальной защите населения.
Россия и Белоруссия подписали в январе четыре соглашения о равных правах граждан, социальном обеспечении и т.д., но до сих пор документы не ратифицированы. С чем это связано?
- 24 января в Санкт-Петербурге на заседании Высшего Госсовета президентами России и Белоруссии, главами правительств был подписан важнейший для наших граждан пакет документов. Это договор о сотрудничестве в области социального обеспечения, соглашения о порядке оказания медицинской помощи гражданам Белоруссии в учреждениях здравоохранения России и российским гражданам в учреждениях здравоохранения Белоруссии. Было подписано соглашение об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Белоруссии на свободу передвижения, выбора места жительства на территории государств-участников Союзного государства. Также было подписано соглашение об урегулировании вопросов собственности и протокол к межправительственному соглашению о налогообложении. Двусторонние документы могут вступить в силу только после выполнения внутригосударственных процедур. На сегодняшний день Белоруссия выполнила фактически по всем соглашениям в сфере равных прав граждан свои внутригосударственные процедуры. Соглашение о собственности одобрено правительством Белоруссии и готовится к внесению на ратификацию. В России, к сожалению, этот процесс идет значительно медленнее. Единственный документ - договор о сотрудничестве в области социального обеспечения рассмотрен в правительстве РФ и готовится для внесения в Госдуму. Остальные документы до сих пор находятся в министерствах на различных стадиях согласования. Пока стороны не обменяются соответствующими уведомлениями о том, что выполнены все внутригосударственные процедуры, соглашения не вступят в силу. К нам поступает очень много писем от наших граждан и по вопросам регистрации, пенсий, здравоохранению. Люди ждут этих документов. Поэтому необходимо скорейшее завершение внутригосударственных процедур в Российской Федерации, чтобы уже в этом соглашения вступили в законную силу.
