Правительство завело интерактивную кнопку на своем сайте, а счастья нет. Демократии больше не становится. Эффективность работы не увеличивается. Страшно сказать, существенным образом не изменилась в лучшую сторону информированность потребителей новостей из правительства о деятельности кабинета министров. Потому что система устроена так, что все публичное - либо неинтересное, либо общеизвестное.
Характерно, что рестайлинг, ребрендинг и тюнинг сайта правительства произошел сразу после того, как в Белом доме (БД) были ужесточены правила работы с документами, за соблюдением которых теперь с утроенной энергией надзирает ФСО. У работников аппарата и так-то жизнь не сахар - даже электронное послание толком ни получить, ни отправить невозможно, а тут еще служба охраны... Поводом же послужил факт передачи сотрудником БД представителю ТНК-BP проекта постановления правительства об инвестиционной политике в электроэнергетике. Только вот немедленно возникает вопрос: а не лучше ли было этот проект постановления не секретить (впрочем, никто его соответствующими грифами не обкладывал), а публично обсудить с бизнесом, участниками рынка, посоветоваться с независимыми экспертами, показать журналистам? Чтобы потом, во-первых, не надо было мучиться ответственным за GR (government relations), в страшных судорогах добывая этот документ. И, во-вторых, чтобы итоговый акт оказался профессиональным, удобным для государства и бизнеса, с минимизированными глупостями и сюрпризами для рынка. Экономика-то рыночная, причем здесь ФСО?
Самое интересное, что реально значимая информация передается бизнесу не старшим помощником младшего дворника аппарата правительства РФ, а людьми куда более серьезными. Мелкие чиновники если чем и «торгуют», то секретами Полишинеля. И так будет всегда, пока государство у нас занимается бизнесом, а бизнес в высокой степени огосударствлен. Чем мощнее «вертикаль» государственного вмешательства в дела рынка, тем теснее крепят ряды и горизонтальные связи бизнесмены и чиновники. Чем больше по размеру государство и масштабнее его бюрократия, тем больше утечек из аппаратов разных уровней, тем выше цена торгуемой информации. Чем сильнее надзор над рядовыми чиновниками, тем судьбоноснее информация, которую получает приближенный к государству крупный бизнес от приближенных к бизнесу крупных чиновников. Чем выше уровень государственных расходов, чем больше государственных целевых программ, комиссий, агентств, служб, тем выше зарплаты и бонусы у директоров по GR частных компаний.
Верно и обратное. Меньше государства - меньше коррупции и утечек информации. Не столь прочна уния государства и капитала - меньше секретов, стадий прохождения документа, нечеловеческих лоббистских усилий и потраченных на GR бюджетов частных предприятий. Больше открытости, больше дискуссий, обсуждений - меньше глупостей, подлостей, несоответствий требованиям рынка и потребителей в руководящих документах и нормативных актах. Меньше вмешательства государства в экономику - меньше нужды у бизнеса штурмовать подъезды Белого дома и путаться в изощренном лабиринте его коридоров.
...Помню, навещал я как-то чиновника категории Б в Доме правительства на Краснопресненской набережной. И, натурально, заблудился. Потому что по дури вошел не через тот подъезд. Метался по коридорам, как «по табору улицы темной». Потом проскользнул за сотрудницей аппарата через дверку с кодом и чем-то приветливо мигающим. И - оказался в нужной мне зоне. «Как же вы попали-то сюда через подъезд № XX?!», - с оттенком ужаса, но и тайного восхищения кричал чиновник категории Б. А вот так - теперь это мое личное ноу-хау, хотя и совершенно бессмысленное. Равно как решительно бессмысленным всегда мне казалось это средневековое, доступное только уму Умберто Эко, внутреннее устройство дворцово-паркового хозяйства Белого дома.
А, может, проще надо быть? Убрать перегородки и коды. Рассекретить все несекретное. Вывешивать и обсуждать проекты бумажек в режиме онлайн на тех самых сайтах правительственных учреждений и федеральных органов исполнительной власти. Более активно советоваться и общаться с бизнесом, экспертным сообществом, журналистами. Умерить пыл ФСО. И тогда утекать будет нечему, а уровень информационной безопасности и коррупции, уверяю, снизится сразу и резко - в разы.
Но этого никогда не будет. Потому что бюрократия живет по своим законам. И бог бы с ней. Но проблема в другом. Она вынуждает жить по своим законам всех остальных - бизнес и граждан.
Так дальше и будем жить: государство продолжит делать вид, что оно расширяет информационную открытость, а специалисты по GR - совершенствовать технологии работы с широкими чиновничьими массами.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
