Политический обозреватель РИА Новости Андрей Колесников.
На открытии третьей сессии парламента республики Казахстан Нурсултан Назарбаев заявил о необходимости более активного проведения административной реформы. Логика - примерно такая же, как и у российского правительства: государство должно стать более компактным и прозрачным, менее коррумпированным, а его деятельность должна ориентироваться на потребителя государственных услуг - рядового гражданина.
В России уже не первый год правительственная комиссия по административной реформе разрабатывает стандарты оказания государственных услуг, регламенты федеральных ведомств, критерии эффективности работы министерств, агентств и служб, внедряет «электронное правительство». Ровно те же процессы происходят и в Казахстане, но, судя по результату, даже несколько быстрее. И вот теперь президент специальным образом акцентировал внимание именно на административной реформе. Почему?
Казахстан довольно быстро развивается в экономическом отношении. В республике проведен ряд важных реформ, как экономических, так и политических, включая, например, опыт успешных преобразований в сфере местного самоуправления и комплектования вооруженных сил (армия республики на 80% укомплектована контрактниками). Реализованы и многие структурные реформы, например, пенсионная - переход от распределительной системы к накопительной. Перед Казахстаном ставится амбициозная цель войти в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. Но в любом постсоветском государстве развитие упирается в один и тот же «потолок» - неэффективность и коррумпированность государственной машины. И это обстоятельство резко повышает значение преобразований именно в административной сфере, которые превращаются в своего рода «царицу реформ».
«Мы будем выстраивать качественно новую модель государственного управления, где во главу угла будут поставлены интересы потребителей государственных услуг», - заявил президент Казахстана. А это означает внедрение стандартов предоставления госуслуг и возможность для каждого гражданина требовать от чиновника исполнения всех регламентов и правил.
Современная, внедренная во многих странах в государственных органах и давно работающая в бизнес-структурах система бюджетирования, ориентированного на результат, тоже станет одним из базовых пунктов административной реформы в Казахстане. «В 2007 году будет внедрена система рейтинговой оценки деятельности центральных государственных органов и акиматов (орган управления административной единицей. - А.К.) областей на регулярной основе», - сообщил Нурсултан Назарбаев.
Президент Казахстана обратил внимание своего парламента на то, что государство нужно рассматривать как «большую корпорацию». А в корпорации, которая зарабатывает себе на жизнь сама, не могут действовать неэффективные методы управления. Кроме того, корпорация естественным образом дорожит своей деловой репутацией и позитивным внешним имиджем: «Если же относиться к государству как к большой корпорации, то вполне очевидно, что деловая репутация ее менеджеров - это самый важный капитал. Мы должны воспитывать корпус госслужащих на лучших примерах высокопрофессионального, патриотичного, добросовестного несения государственной службы на средних, низовых уровнях, популяризировать и показывать их обществу».
Опыт Казахстана в области административной реформы повторяет лучшие образцы преобразований государственных органов в мировой практике, например, классические новозеландские. По тому же пути идет Россия. Возможно, российским реформаторам государства будет полезен опыт казахских соседей - ведь большинство начинаний будет реализовано в Казахстане уже в 2007 году.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
