Федеральная антимонопольная служба России в четверг направила сотовым операторам "большой тройки" запрос о причинах и правовых основаниях введения платы за телефонные соединения (ПЗС). Чиновники обратили внимание на синхронность введения ПЗС, а также на совпадение размера этой платы, что, по их мнению, может свидетельствовать о сговоре.
Теперь до 10 августа МТС, Вымпелком (торговая марка "Билайн") и Мегафон должны будут предоставить в ФАС информацию по данному запросу. Само же расследование может занять месяца два.
Стоит отметить, что ранее ФАС направил указанным операторам запрос, связанный с установлением ими различных тарифов во взаиморасчетах между собой и другими операторами сотовой связи. В настоящее время, по сведениям антимонопольного ведомства, тариф по межоператорским взаиморасчетам между МТС, ОАО "Вымпелком" и ОАО "Мегафон" равен 95 копейкам, тогда как другие операторы вынуждены платить "большой тройке" 1 рубль 10 копеек. Информация по этому запросу должна быть предоставлена в ФАС России до 1 августа.
Недовольство действиями операторов выразило и Мининформсвязи. Чиновники этого ведомства вообще считают введение ПЗС незаконным. Как стало известно в четверг, министерство уже направило в Россвязьнадзор соответствующий запрос. В пресс-службе Мининформсвязи РИА Новости пояснили, что, согласно Правилам оказания услуг подвижной связи, "плата за соединение по сети подвижной связи определяется исходя из его продолжительности, выраженной в количестве единиц тарификации соединения по сети подвижной связи". "То есть плата должна взиматься за продолжительность соединения, а не за сам факт соединения", - сказал представитель пресс-службы министерства.
Кроме того, по мнению ведомства, "установление соединения" по закону "О связи" услугой не является, а потому требовать плату за него нельзя, отмечает газета "Время Новостей".
Напомним, что на днях три крупнейших российских сотовых оператора объявили о намерении ввести на некоторых тарифных планах плату за соединение при исходящих звонках, мотивировав это введением принципа "платит звонящий". МТС будет вводить такую плату с 4 по 21 августа. Размер оплаты за установление соединения в зависимости от региона составит от 1 цента до 50 копеек. Мегафон вводит плату за соединение на отдельных тарифных планах с 5 по 31 августа 2006 года. Увеличение стоимости соединения составит от 35 копеек и будет варьироваться в зависимости от региона и тарифного плана. Оплата не будет взиматься при входящих звонках, звонках в роуминге, соединениях длительностью менее 3 секунд и на ряде тарифов.
В пресс-службе Вымпелкома поясняют, что речь идет не о плате за соединение, а о введении так называемой "степовой тарификации". "Это означает, что мы повышаем стоимость первой минуты разговора, который длится более трех секунд. Тариф на остальные секунды разговора остается без изменений", - говорится в пресс-релизе компании. Компания напоминает, что такой принцип тарификации уже действовал на некоторых ее старых тарифных предложениях. Впрочем, как полагает "ВН", "сути это никоим образом не меняет: лишний полтинник (50 коп. - rian.ru) за каждый разговор придется заплатить в любом случае".
Операторы сотовой связи называют повышение тарифов вынужденной мерой. "Как мы и говорили ранее, наши действия - это реакция на новые рыночные условия и на введение принципа "платит звонящий", - говорится в сообщении Вымпелкома. В компании отмечают, что установленный регулятором тариф на взаиморасчеты между операторами в связи с введением принципа "платит звонящий" является заниженным и не покрывает затрат сотовых операторов. Низкими тарифами на взаиморасчеты объясняют введение ПЗС и в МТС. По словам пресс-секретаря МТС Кирилла Алявдина, "тарифы, установленные регулятором, оказались ниже экономически обоснованных для нас, поэтому мы вынуждены идти на данный шаг". Те же объяснения дает и директор по связям с общественностью Мегафона Андрей Климов.
Справка: С 1 июля 2006 г. вступила в силу поправка к статье 54 закона "О связи", вводящая принцип CPP (calling party pays, или "платит звонящий"). Сотовые операторы подсчитали, что это уменьшит расходы абонентов на разговоры по мобильному примерно на 8-10%, а доходы операторов - минимум на $1 млрд. Поначалу они пытались компенсировать убытки за счет операторов фиксированной связи. По подсчетам сотовых компаний, стоимость минуты соединения "фиксированный телефон - сотовый" обходится им в $0,05, т. е. примерно в 1,35 руб. Эту сумму сотовые операторы и предложили отдавать им при звонке с фиксированного телефона. Но Федеральная служба по тарифам и Россвязьнадзор в итоге установили плату за звонки с фиксированного телефона на мобильник в 1,5 руб. за минуту, из которых сотовый оператор получает 0,95 руб. Ответом стало повышение тарифов.
Операторы подчеркивают, что считают законным установление платы за соединение. По словам Алявдина, ПЗС является "неотъемлемой частью тарифа на исходящие вызовы", определяемого самим оператором. Как поясняет представитель МТС, при формировании тарифных планов в соответствии с Правилами оказания услуг подвижной связи оператор вправе сочетать различные виды тарификации, в том числе абонентскую, повременную, а также плату за каждую услугу связи - в том числе за соединение.
Однако Министерство информационных технологий и связи РФ с операторами не согласно. По мнению чиновников, тех денег, которые сотовые операторы получают от фиксированных операторов, достаточно, чтобы компенсировать свои затраты. А введение платы за соединение - лишь попытка получения дополнительной прибыли.
С этим согласны и эксперты. По оценке аналитика iKS-Consulting Максима Савватина, в целом введение CPP позволит сотовым операторам увеличить ежемесячный доход с одного абонента (ARPU) в среднем на 5% (у МТС он составил в I квартале $6,2, а у Вымпелкома - $6,6). Этому будет способствовать как введение платы за присоединение, так и отмена некоторых льгот, например "бесплатных выходных", "любимых номеров", а также удорожание минуты на новых рублевых тарифах и фиксированный курс доллара, пишут "Ведомости".
Доказать факт сговора, однако, будет не так просто. Как пишут "Ведомости" со ссылкой на экспертов, если бы сейчас уже действовал новый закон "О конкуренции", то доказать сговор конкурентов было бы просто - это можно сделать на основании косвенных признаков, таких как совпадение времени введения тарифов и их размеров. Но по действующему законодательству нужны прямые доказательства сговора, т. е. его фиксация на бумаге. А их достать не так просто.
Тем временем, начинают звучать разговоры об административной регуляции тарифов. Однако эксперты телекоммуникационного рынка сомневаются в том, что тарифы сотовых компаний начнет регулировать государство. "Реальной угрозы государственного регулирования сотового бизнеса нет, однако сейчас началась открытая оппозиционная борьба госорганов с сотовиками, связанная с разногласиями насчет введения CPP, - сказал "Коммерсанту" ведущий аналитик ИК 'Тройка Диалог' Андрей Богданов. - Говорить об итогах этой борьбы трудно, так как сотовые компании имеют в России мощное лобби, однако если 'большая тройка' все же окажется в списке существенных операторов, это будет плохим сигналом для инвесторов".
Ранее опубликованные материалы:
Бесплатные входящие обернулись платой за соединение
За бесплатные входящие заплатят все
Материал подготовлен интернет-редакцией www.rian.ru на основе информации Агентства РИА Новости и других источников
