МОСКВА, 29 мая - РИА Новости. Федеральная служба по финансовым рынкам и консультант - международная аудиторская компания PricewaterhouseCoopers, завершат к 1 июля 2006 года работу над проектом закона "О Центральном депозитарии".
"До 1 июля мы выйдем с законом, который одобрен консультантом, написан частично, а может быть, и полностью, и направим документ на согласование в министерства и ведомства, а затем и в правительство". - сообщил в интервью РИА Новости руководитель Федеральной службы по финансовым рынкам Олег Вьюгин.
Консорциум компаний, входящих в международную группу PricewaterhouseCoopers, стал в конце декабря прошлого года победителем тендера на выбор консультанта по созданию Центрального депозитария. Заседание рабочей группы, где обсуждались предложения консультанта, состоялось в пятницу, 27 мая.
По словам Вьюгина, по большинству осуждавшихся моментов мнения совпали, за исключением вопросов организации депозитарной системы и возможности существования одного или более расчетных депозитариев.
Глава ФСФР напомнил, что существующая в настоящее время в РФ система расчетов строится таким образом, что два расчетных депозитария открывают друг у друга корреспондентские счета, и в этой ситуации конечного владельца определить невозможно. ФСФР же намерена построить такую систему, когда бенефициара всегда можно будет определить.
Вьюгин пояснил, что PricewaterhouseCoopers предлагает многоуровневую систему расчетов, поскольку это обеспечит легкий доступ иностранных инвесторов на российский рынок.
"Но мы говорим, что легкий доступ может быть и через Центральный депозитарий", - сказал Вьюгин, пояснив, что подобный механизм может быть обеспечен через счет номинального держания в кастодиане.
"Пусть это даже будет дочка иностранного кастодиана, чтобы иностранные инвесторы не волновались", - добавил он.
"Мы считаем, что наш подход убивает двух зайцев: и расчеты для нерезидентов становятся простыми и недорогими, и одновременно мы прозрачную систему учета прав собственности создаем. Уже нельзя будет использовать заниматься рейдерством, утаскиванием акций втихую, недружественным поглощением", - заметил Вьюгин.
Что касается второго вопроса, первоначально вызвавшего расхождения, - о количестве расчетных депозитариев, то здесь точка зрения консультанта оказалась более объективной, продолжил глава ФСФР.
"Они считают, что только центральный депозитарий может быть расчетным, все остальные - кастодианами. И тогда система расчетов становится наиболее дешевой, - сказал Вьюгин. - Пожалуй, я согласен". Вместе с тем, он добавил, что в этом случае "существующие инфраструктуры - РТС, ММВБ, их расчетные палаты, их депозитарии должны будут претерпеть существенные изменения, им не удастся сохранить status qwo".
Отвечая на вопрос о том, затрагивался ли на заседании рабочей группы вопрос собственников ЦД, Вьюгин сказал, что консультант "этот вопрос не поднимал".
Вместе с тем, он высказал мнение, что наличие в законе "О Центральном депозитарии" жесткого требования недискриминационного обслуживания гораздо более важно, чем вопрос собственников.
"Вот сегодня, РТС и ММВБ имеют к НДЦ разный доступ, для РТС он дискриминационный. Вот это должно быть исключено", - заметил Вьюгин.
Он добавил, что тарифы будут контролироваться комиссией, в которую войдут в равном соотношении представители ФСФР и ФАС.
"И тогда состав владельцев становится не очень важным. Он значим лишь с той точки зрения, что владельцы должны быть предсказуемы, например, внезапно не ликвидируют или не продадут депозитарную структуру", - сказал Вьюгин.
"Поэтому механизм контроля в закон будет заложен, а сколько кому принадлежит - не очень важно", - заключил он.
Комментируя по просьбе РИА Новости возможные затраты по созданию Центрального депозитария, глава ФСФР отметил, что пока оценка не проводилась.
Вместе с тем, он высказал мнение, что вполне достаточно будет суммы в $30 миллионов.
"В принципе хорошая IT-система стоит $10 миллионов, плюс хорошая проработка всех регламентов. Думаю, $30 миллионов - вот так хватит", - сказал Вьюгин.
В заключение он подтвердил ранее озвученные прогнозы, что проект закона "О Центральном депозитарии" будет подготовлен до конца года.
Согласно стратегии финансового рынка РФ, Центральный депозитарий является ключевым звеном конструкции учетно-расчетной структуры развитых рынков капитала. Его создание позволит повысить надежность учета прав собственности на ценные бумаги на российском фондовом рынке и создаст условия для удешевления и упрощения расчетов по сделкам с ценными бумагами. Снижение рисков и издержек по таким операциям в конечном итоге приведет к росту эффективности и конкурентоспособности российского рынка ценных бумаг.
Депозитарий - это юридическое лицо, предоставляющее услуги по хранению ценных бумаг. Вместе с тем, эта организация не имеет прав собственности на хранящиеся ценности.
Кастодиан - это депозитарий, концентрирующий свою депозитарную деятельность на обслуживании инвесторов (частных и институциональных), мелких брокерских фирм, различных форм коллективных инвестиций. Специализированные кастодианы не совмещают депозитарную деятельность с другими видами предпринимательской деятельности.
