Политический обозреватель РИА Новости Юрий Филиппов.
В эти дни Россия впервые приступает к полугодовому председательству в Совете Европы. Россия в качестве председателя СЕ выглядит не совсем обычно для этой организации: через десять лет после вступления она выполнила не все взятые на себя уставные обязательства, и ,прежде всего, – не отменила внутри страны смертную казнь.
Если бы все шло так, как было запланировано с самого начала, Россия должна была бы ратифицировать Протокол № 6 к Европейской конвенции по правам человека и отменить смертную казнь еще в конце прошлого века. Однако в Москве предпочли компромисс: было принято решение лишь о моратории на смертную казнь, которая по-прежнему присутствует в Уголовном кодексе как высшая мера наказания. Это значит, что суды могут выносить смертные приговоры за особо тяжкие преступления, однако они не приводятся в исполнение, поскольку президент, пользуясь своим конституционным правом, выносит решение о помиловании преступников.
Для Совета Европы вопрос о смертной казни – один из наиболее принципиальных. Поэтому в ближайшее время можно ожидать усиления критики в адрес страны-председателя Совета Европы. Крайне важно подчеркнуть, что речь идет вовсе не о желании европейцев лишний раз «ущипнуть» Россию. Ведь в Совете Европы в связи со смертной казнью говорят не только о России. Делегаты Парламентской Ассамблеи СЕ, например, требуют лишить статуса наблюдателей при Совете Европы даже США и Японию – в том случае, если они до конца 2006 года не отменят смертную казнь на своей территории.
Таким образом, сразу три члена «Большой восьмерки» подвергаются критике за то, что не следуют в полной мере общеевропейским принципам в сфере прав человека. Причем российская ситуация с точки зрения европейских принципов далеко не самая вопиющая. Ведь в России речь идет о том, чтобы сохранить в Уголовном кодексе смертную казнь только как наказание для террористов. Учитывая, что Россия на глазах у всего мира ведет непрекращающуюся борьбу с терроризмом на протяжении нескольких лет, вероятно, здесь мы имеем как раз тот случай, когда остальная Европа согласится ждать и какое-то время поступаться принципами. Ведь если смертная казнь в Японии или в некоторых штатах США – это во многом дань традиции, проявление государственной инертности и лояльности к народным предрассудкам, то в России она вызвана самыми острыми потребностями безопасности общества. В Европе этого долго не понимали, когда, например, яростно критиковали Россию за политику в Чечне. Но сейчас, когда ситуация в этой северокавказской республике в основном нормализована, а международные террористы добрались до Мадрида и Лондона, европейцы демонстрируют большее понимание России.
Международный терроризм давно ведет войну с российским государством. В черном списке террористов взорванные самолеты, поезда, Беслан, Дубровка, сотни случайных прохожих. Поэтому когда спецслужбы выходят на след террористов или пытаются их обезвредить, им чаще всего приходится их убивать. В эти дни в Северной Осетии читают приговор бесланскому террористу Нурпаши Кулаеву. Он – единственный выживший среди банды, захватившей школу в Беслане. Все остальные террористы уничтожены. Также были уничтожены все террористы, захватившие в 2002 году театральный центр в Москве и десятки вооруженных боевиков, напавших прошлой осенью на правоохранительные органы в Нальчике.
Не стоит сомневаться: если подобные случаи вдруг повторятся (а от этого Россия до сих пор не застрахована), спецподразделения не станут стрелять в террористов усыпляющими ампулами, чтобы потом приговорить их к пожизненному заключению в соответствии с Шестым протоколом к европейской Конвенции по правам человека. Во всяком случае, ни в России, ни в Европе никто так вопрос не ставит. Кстати, и сам Шестой протокол говорит о неприменении смертной казни исключительно в мирное время. Пока же Россия находится в состоянии пусть необычной, но войны.
Странно и даже лицемерно было бы отменять смертную казнь на бумаге, в то время когда в реальности убивать террористов Россия вынуждена почти каждый день.
Можно сказать и так: международный терроризм не дает полностью отменить смертную казнь в России. В последние десять-пятнадцать лет здесь произошла масштабная либерализация уголовного законодательства, но когда речь заходит о терроризме, никаких поблажек ждать не стоит. Во всяком случае, именно так считают большинство депутатов Государственной думы. Не случайно вопрос о Шестом протоколе к европейской Конвенции по правам человека еще ни разу не выносился на голосование в парламенте или просто на обсуждение в думском комитете по законодательству. Очевидно, что провал голосования вызвал бы общеевропейский скандал.
Разумеется, и сама Россия не хотела бы, чтобы ее воспринимали как принципиальную сторонницу смертной казни – хотя бы потому, что это не соответствует действительности. Председатель думского комитета по международным делам Константин Косачев совершенно справедливо замечает, что при провале преждевременного голосования вопрос о смертной казни пришлось бы отложить на одно или даже на несколько политических поколений.
Предварительное зондирование мнений в Госдуме показывает, что противников отмены смертной казни для террористов здесь большинство – как и в российском обществе, чрезвычайно встревоженном террористической угрозой. Однозначно за смертную казнь коммунисты, фракция «Родина» и представители Либерально-демократической партии. Все вместе они составляют менее трети списочного состава нижней палаты. Однако и в пропрезидентской «Единой России», имеющей конституционное большинство, сторонники и противники смертной казни для террористов делятся приблизительно пополам, причем активные сторонники ее полной отмены, такие например, как председатель комитета по международным делам Константин Косачев, не рассчитывают в ближайшее время получить большинство.
Это совершенно не значит, что Россия пренебрегает принципами Совета Европы. В конце концов, мораторий на смертную казнь действует, и никто не намерен его отменять. Однако до полного исчезновения упоминания о смертной казни из российского законодательства должно пройти немало времени. Во всяком случае, сначала надо победить международный терроризм.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
