Владимир Кедров
80 лет назад в феврале 1926 года между Москвой и Эр-Риядом были установлены дипломатические отношения. В 1938 году эти отношения были фактически заморожены по инициативе Москвы и возобновились в полном объеме только в 1990 году. Саудовская Аравия практически неизвестна россиянам. И если до наших сограждан доходит какие-то сведения оттуда, то они в основном носят негативный или искаженный характер. В действительности, это – очень интересная страна, а происходящие в ней процессы во многом сходы с происходящими у нас.
По размерам территории Саудовская Аравия, занимающая 80% Аравийского полуострова, сопоставима с целым континентом, но континентом малонаселенным. При площади в 2,2 млн. кв. км. население страны не превышает 20 млн. человек. Это – главным образом арабы, мусульмане по вероисповедованию. Саудовская Аравия - колыбель ислама, место расположения его главных святыней - Мекки и Медины. Недаром король Саудовской Аравии носит почетный титул Слуга Двух Святынь.
Алмазы в короне саудовской экономики
Главной опорой и двигателем развития экономики Саудовской Аравии является нефтяной сектор, дающий 40 процентов ВВП, несмотря на принимаемые властями страны меры по снижению зависимости от экспорта нефти. В недрах королевства сосредоточено более 25 процентов мировых запасов нефти, оно является первым в мире производителем черного золота и играет ключевую роль в ОПЕК.
Первые крупные нефтяные месторождения были открыты здесь в конце 20-х – начале 30-х годов, с 1937 года западные компании занялись их промышленной разработкой. В 1962 году была основана первая национальная нефтяная компания – «Петромин», а в 1974 году государство полностью выкупило акции крупнейшей иностранной нефтяной корпорации «АРАМКО».
В основу хозяйственного развития саудовские власти положили плановую систему руководства экономикой. Реализуемые с 1970 года пятилетние планы придали развитию Саудовской экономики мощный импульс. При этом ставка делалась на усвоение достижений мирового прогресса и приобщение общества к технологическим новшествам. Словно по ступенькам этих пятилеток экономика страны поднималась к своему нынешнему состоянию.
Первые пятилетки позволили сосредоточиться на развитии ведущей отрасли-нефтегазовой, а последующие открыли шлюзы для максимально эффективного использования поступавших доходов от экспорта ее продукции.
При этом Саудовская Аравия - страна с рыночной экономикой, и в каждом плане обрисовывались рамки и правила деятельности частного сектора. В ноябре прошлого года она была принята в ВТО.
Власти видят в свободной конкуренции обязательное условие повышения эффективности производства. Они постоянно оказывают частному сектору всевозможную помощь, предоставляя льготные займы, создавая благоприятные налоговые и другие условия для капиталовложений в реальное производство.
Важной вехой государственной политики в отношении частного капитала является принятое несколько лет назад новое законодательство об иностранных инвесторах. Были сокращены объемы налогов на их деятельность, им стали предоставляться государственные субсидии для реализации промышленных проектов, наконец, для иностранного капитала в полной мере открылся газовый сектор.
Подлинными алмазами в короне саудовской промышленности являются два крупнейших промышленных центра страны: Янбо и Аль-Джубейл. Город Янбо расположен на берегу Красного моря, он – крупнейший порт на побережье и включает семь нефтяных терминалов с 25 причалами, грузовым портом и различным оборудованием. Лежащий вблизи Суэцкого канала Янбо позволяет с минимальными затратами выходить на европейский, а также африканский нефтяные рынки. Между его промышленным и жилым секторами создана буферная зона, обеспечивающая жителям города хорошие экологические условия.
Город Аль-Джубейл олицетворяет другой крупнейший индустриальный, деловой и культурный полюс в Восточной провинции страны. Кроме современных нефтехимических комплексов на его территории сооружены предприятия еще 16 ведущих и 14 вспомогательных отраслей экономики, а также 89 фабрик легкой и пищевой промышленности. Аль-Джубейл занимает первое место по размерам саудовских и иностранных инвестиций, по числу рабочих мест. Через него осуществляется экспорт до 40 процентов продукции, производимой на предприятиях, не входящих в газонефтяной комплекс.
Этот экономический форпост играет особую роль в выполнении экономических задач, которые руководство страны решает в ХХI веке: дальнейшая индустриализация, диверсификация промышленности, обеспечение сбалансированного экономического развития.
По пути диверсификации экономики
Магистральным направлением политики Эр-Рияда стала диверсификация национальной экономики с целью ослабить зависимость страны от экспорта черного золота и конъюнктурных колебаний на нефтяном рынке. В стране создан и действует Фонд развития саудовской промышленности для финансирования частнопредпринимательских проектов, прежде всего общественно значимых. Только за первые десять лет своего существования Фонд предоставил 906 займов для реализации 788 промышленных проектов в сфере производства строительных материалов, оборудования, автомобильного и другого транспорта, товаров легкой промышленности и т.д.
Налицо и глубокие сдвиги в аграрном секторе королевства. На сегодняшний день решена одна из важных задач - обеспечение страны таким стратегическим продуктом, как зерно. Что достаточно показательно, ведь большую часть территории страны занимает бесплодная пустыня. В стране развернуты программы помощи фермерам, предусматривающие предоставление беспроцентных ссуд, оплату из государственных средств до 50 процентов стоимости сельскохозяйственной техники, семян, удобрений и т.д.
Королевство занимает первое место в мире по масштабам опреснения морской воды. Серия опреснительных станций, построенных на восточном и западном побережьях, обеспечивают население 500 млн. галлонов пресной воды в день.
В настоящее время в Саудовской Аравии действует более 3100 промышленных предприятий, на которых занято почти 300 тысяч рабочих и инженеров. Помимо традиционной нефтехимической продукции производится оборудование и металлические конструкции, текстиль и готовая одежда, пищевые продукты и керамика, другие потребительские товары. Продукции на экспорт поставляется в 118 стран мира.
Одновременно правительство взяло курс на «саудизацию» нефтяной промышленности и в целом экономики с целью постепенной замены иностранной рабочей силу национальными кадрами.
В Саудовской Аравии действует 10-летний план сокращения численности иностранной рабочей силы, которая составляет, по разным оценкам, 4 – 6 млн. человек. Ее число в королевстве, включая работающих иммигрантов и их семьи, к 2013 году не должно превышать 20% от числа коренных саудовцев.
Таким образом, по прогнозам специалистов, иностранная колония за десятилетие должна быть сокращена примерно вдвое. Принять такие меры страну побудил быстрый демографический рост, естественно влияющий на проблему занятости. В Саудовской Аравии - один из самых высоких темпов прироста населения на земле - около 3,7% ежегодно, при этом более половины саудовцев моложе 20 лет.
Сегодня, подводя промежуточные итоги "саудизации" экономики королевства, можно сказать, что наиболее успешно замена иностранных работников на своих подданных проходит в госсекторе, где за последние годы государство наняло на работу свыше 700 тыс. саудовцев. Однако власти признают, что этот процесс идет не так гладко, как хотелось бы.
Итоги диверсификации принесли желанные плоды. В структуре экономики за последние десятилетия видны существенные перемены: роль нефтяного сектора в ВВП сократилась с 54 процентов в начале 70-х годов до 24. Взяли разбег современные отрасли обрабатывающей промышленности, поднялся мощный финансовый сектор, играющий по своей важности вторую роль после нефтяного.
Гуманитарная составляющая саудовского опыта
В материалах сегодняшних саудовских СМИ нередко поднимается тема нерасчетливых и избыточных расходов некоторых граждан по случаю свадеб, других семейных праздников и гуляний. Приводятся примеры, когда в местных ресторанах или кафе после празднований на широкую ногу, с размахом часто масса неиспользованных продуктов просто выбрасывается на свалку.
Власти явно порицают такую крайность и призывают не бросаться деньгами на показ, не злоупотреблять благополучием и использовать богатство расчетливо. Это свидетельствует об обратной стороне высокого уровня жизни, достигнутого в Саудовской Аравии. Действительно ускоренное развитие по всем направлениям в течение последних десятилетий, создание современной инфрастуктуры, бурная урбанизация сильно изменили облик страны.
Доходы коренного населения, которому еще недавно был присущ примитивный бедуинский образ жизни, - одни из самых высоких в мире. Саудовские жители привыкли к тому, что государство бесплатно предоставляет коммунальные услуги - воду и электричество, оплачивает медобслуживание и образование, пособия на детей и другие льготы. Однако теперь население платит за коммунальные услуги и притом немало.
Особую гордость вызывают успехи королевства в области образования и просвещения. В 1925 году, когда в Саудовской Аравии был создан Департамент образования, в стране существовали всего 4 начальные школы. Сегодня Королевство Саудовская Аравия – страна с почти стопроцентной грамотностью и развитой системой начального, среднего и высшего образования, включающей 8 университетов, причем бесплатного для граждан страны. Сегодня число учащихся начальных и средних школ достигло 4,15 млн.
Последнее обстоятельство очень важно, ведь 40% жителей королевства - дети и подростки в возрасте до 15 лет. Расходы на образование в стране - рекордны, они превышает 9% от ВВП при среднемировых показателях - около 5%.
Одно, быть может, из самых важных достижений состоит в том, что женщинам была предоставлена возможность получить образование и работу. Это сразу же повлекло за собой изменение их положения как в семье, так и в обществе в целом. Что касается молодежи, то все большее ее число, включая девушек, получает не только среднее, но и высшее, а также профессиональное образование, как в самом королевстве, так и за рубежом. Причем число студенток в вузах превышает число студентов.
Показателем стремления саудовцев не отстать от уровня научно-технической мысли развитых стран стало создание в конце 90-х годов в стране несколько технопарков по примеру США и Тайваня.
С начала нынешнего века Саудовская Аравия стала первой в мире страной, предоставившей своим жителям бесплатный доступ к глобальной компьютерной сети Интернет.
Впечатляет и прорыв в борьбе против различных болезней и недугов и их профилактики, во имя заботы о здоровье нынешнего и будущих поколений. На всей обширной территории Саудовской Аравии создана сеть медицинских учреждений, доступных для всего коренного населения. Министерство здравоохранения предоставляет саудовцам весь комплекс услуг по лечению болезней: профилактику, стационарное лечение, проведение сложнейших операций, реабилитацию и т.д. Сегодня один врач приходится на каждые 544 жителя страны.
Лучшие по технической оснащенности больницы на Ближнем Востоке находятся именно в королевстве.
Операции по пересадке сердца и легких стали в Саудовской Аравии рутинными. Колоссальный прогресс в области здравоохранения не замедлил сказаться на продолжительности жизни населения. До начала модернизации она была одной из самых низких на земле (около 33 лет), а ныне сопоставима с показателями ряда индустриальных государств (73 года для мужчин и 77 лет для женщин).
В рамках современного государства, благодаря огромным инвестициям в образование и культуру произошла скачкообразная социальная трансформация саудовского общества, его переход в новое качество, усвоение жителями страны современных норм и стиля жизни. К началу 80-х годов бедуинское общество, которое вело кочевой образ жизни, стало городским и оседлым.
Глобализация через призму саудовцев
Заслуга руководства Саудовской Аравии состоит в том, что оно осознало веление времени и последние тенденции в развитии мировых хозяйственных связей, в частности, процессы глобализации, охватившей современный мир в различных сферах. Эти связи стали столь динамичными и взаимопроникающими, что интересы их активных участников объективно требуют поддержания стабильности в экономическом плане и, в частности, в вопросах энергообеспечения.
В Саудовской Аравии полагают, что при эксплуатации такого жизненно важного ресурса как нефть, нужно учитывать и интересы международного сообщества в целом. Резкое повышение или наоборот понижение цен на нефть чревато дестабилизирующим эффектом для всего мирового хозяйства. Поэтому отношения между производителями и потребителями нефти не должны носить конфликтный характер, и в этой сфере целесообразно добиваться конструктивного взаимопонимания и взаимодействия.
Начиная с 1974 года, королевство неизменно старалось использовать свое влияние, чтобы по возможности стабилизировать цены на нефть, демонстрируя дальновидность и желание считаться с экономическими нуждами как нефтепотребляющих, так и нефтепроизводящих стран.
Такая позиция сегодня находит позитивный отклик и РФ. Ведь Россия и Саудовская Аравия - ныне два крупнейших поставщика нефти в мире. Больше всего обе страны устраивает стабильность на этом мировом рынке, и было заявлено об их желании координировать свои действия в сфере добычи и экспорта нефти.
В то же время саудовское королевство, вписываясь в русло глобализации и модернизации, крайне осторожно относится к ее социально-культурным и духовным последствиям. Оно стоит на страже национальной индивидуальности и культурной самобытности, выступает за сохранение приверженности населения к исламу и его ценностям. Массовое сознание не воспринимает прозападную модернизацию как единственно монопольную модель культуры и поведения, инерция традиционного мышления бедуинского общества обладает большим запасом прочности.
Королевство, которое основано на исламской религии и считает ее стержнем своего существования, на протяжении всей своей истории стремится к последовательной реализации в жизнь принципов и идеалов ислама, призывающих к терпимости и взаимному сотрудничеству с другими нациями. Поэтому оно категорически выступает против увязки терроризма с исламом.
Именно Саудовская Аравия была в числе первых государств, резко осудивших террористические акты 11 сентября в США, которые стали явным нарушением заповедей всех небесных религий, всех нравственных и человеческих ценностей.
Эта страна, которая сама неоднократно становилась мишенью террористов до этой трагической даты, поддержала и продолжает поддерживать усилия на международном уровне по борьбе с терроризмом и преследованию террористов, где бы они ни находились.
Известно, что залогом успешного противодействия преступному террору является выкорчевывание его корней, прежде всего социальных. И в этом контексте видится позитивным вклад Саудовской Аравии как одного из крупнейших доноров в мире по оказанию разнообразной помощи афро-азиатским странам, которая содействует их социально- экономическому, духовному и прочему прогрессу. Она вносит лепту и в преодоление общего дисбаланса в уровнях социально-экономического развития, от которого страдает современный мир. Ведь существующие разрывы в уровне жизни и благосостояния между богатыми и бедными нациями часто провоцируют напряженность, чреватую кризисами и конфликтами в разных уголках мира.
Способствуя их сглаживанию, королевство тем самым участвует в устранении неравенства, несправедливости и других социальных болезней, на которых паразитируют вдохновители международного экстремизма и терроризма.
В заключение хотелось бы отметить, что отношения между нашими странами в последние годы динамично развиваются в различных отраслях. Этому в немалой степени способствовал первый официальный визит в Россию в 2003 году короля Саудовской Аравии Абдаллы Бен Абдельазиза и его встречи с российским президентом В.В. Путиным.
Думается, что их потенциал еще далеко не исчерпан, и мы еще явимся свидетелями подлинных прорывов в российско-судовских связях подобно тому, чем стало взаимное признание наших стран 80 лет назад.
