МОСКВА, 4 апр - РИА Новости. Генпрокуратура РФ разместила на Интернет-сайте, посвященном приоритетным нацпроектам, итоги проверок обоснованности выделения земельных участков под строительство.
В опубликованной справке по итогам проведенной в марте прокурорами всех субъектов Федерации проверки говорится, что ситуация с предоставлением земельных участков для жилищного строительства, их использованием и самим строительством является неудовлетворительной.
Генпрокуратура требует "неотложных мер по приведению правоотношений, связанных с предоставлением и использованием земельных участков для жилищного строительства, в правовое русло".
К проверке были привлечены специалисты ФАС, Роснедвижимости, Росимущества, МПР России и других уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
"По итогам ранее проведенных и настоящей прокурорских проверок в данной сфере в 2005-2006 годах внесено более 4,5 тысячи представлений об устранении выявленных нарушений закона, принесено более 6,6 тысячи протестов на незаконные решения органов местного самоуправления, объявлено 1,3 тысячи предостережений о недопустимости нарушений закона, по требованию прокуроров привлечено к дисциплинарной ответственности около 500 должностных лиц, возбуждено 3,7 тысячи дел об административных правонарушениях, возбуждено более 600 уголовных дел", - говорится в справке.
В Генпрокуратуре считают, что создавшаяся негативная ситуация во многом связана с принятием органами власти субъектов Федерации незаконных правовых актов. Вмешательство прокуроров с целью их отмены потребовалось в Ненецком автономном округе, республиках Бурятия, Марий Эл, Хакасия и Тыва, Архангельской, Владимирской, Волгоградской, Камчатской, Новосибирской, Оренбургской областях, Пермском крае и других регионах.
"Зачастую правовым нигилизмом отличаются и муниципальные органы. Ими не обеспечивается введение в соответствии с Земельным кодексом норм, без которых невозможна эффективная реализация государственной политики в рамках рассматриваемого национального проекта", - сообщает Генпрокуратура.
"Повсеместно игнорируются требования Земельного кодекса об обязательном проведении аукционов по продаже земельных участков, либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства. В некоторых регионах (Волгоградская, Курганская, Омская и Рязанская области) земельные участки после вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации на аукционах вообще не продавались", - подчеркивает Генпрокуратура.
В ряде регионов земельные участки для строительства продавали без аукционов.
Значительная часть нарушений установлена при организации и проведении аукционов. В извещениях об аукционах не всегда содержится необходимая информация, а сведения об их проведении не публикуются в печати. Протоколы о признании претендентов участниками аукционов и об их результатах оформляются ненадлежащим образом.
"Все это может привести к признанию итогов аукционов недействительными", - сообщила Генпрокуратура.
По данным проверки, накануне вступления в силу с 1 октября 2005 года изменений в Земельный кодекс РФ, четко устанавливающих обязательность проведения аукционов по продаже земельных участков или права их аренды для жилищного строительства, "органами местного самоуправления в соответствии с ранее действовавшим законодательством было принято значительное количество решений о предварительном согласовании мест размещения объектов".
"Это впоследствии дало возможность предоставлять указанные земельные участки без проведения аукционов", - отмечается в справке.
Такая ситуация, по данным прокуратуры, была в Новосибирске и Омске, где накануне вступления закона в силу было предоставлено несколько десятков земельных участков без торгов. "В настоящее время прокурорам названных регионов поручено дополнительно разобраться в данном вопросе и при наличии оснований внести документы прокурорского реагирования", - сообщила Генпрокуратура.
В справке отмечается, что чиновники создают препятствия гражданам и юридическим лицам в получении земельных участков для строительства. Это и нарушение установленных сроков рассмотрения заявок, и не проведение инженерного обустройства территорий, предназначенных для жилищного строительства, застройщикам не предоставляются льготы по налогообложению.
Особую тревогу у Генпрокуратуры вызывают злоупотребления чиновников при предоставлении земельных участков для строительства. Чиновники вымогают взятки за предоставление земельного участка под строительство жилья, зачастую выделяют участки под строительство жилья на условиях "добровольного и безвозмездного" перечисления на счет администрации города денежных средств в виде взносов и пожертвований, незаконно предоставляют участки из земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда или по заведомо заниженной стоимости без проведения торгов.
"Повсеместно при предоставлении земельных участков нарушаются требования природоохранного, санитарно-эпидемиологического и градостроительного законодательства", - отмечает прокуратура.
В справке приводятся данные о конкретных многочисленных нарушениях практически во всех регионах России.
"Неудовлетворительное состояние законности в рассматриваемой сфере наносит вред государственным интересам, нарушает права граждан и юридических лиц", - отмечает Генеральная прокуратура РФ, которая обещает "приложить все возможные усилия к обеспечению соблюдения федеральных законов и интересов государства".
С предложением разместить данные о проведенных проверках на сайте, посвященном нацпроектам, выступил первый вице-премьер РФ Дмитрий Медведев 31 марта в ходе совещания о готовности субъектов РФ и муниципальных образований к реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Участники совещания сочли это "лучшим методом борьбы с коррупцией".
