Василий Зубков, экономический обозреватель РИА Новости.
Игорный бизнес широко распространен в России. Социальные проблемы, связанные с ним, постоянно обсуждаются в прессе. Особо страдают незащищенные слои общества, вовлеченные в азартные игры.
Общий оборот капитала в отрасли составил почти $ 5 млрд. в год, (то есть стал равным сумме отпущенной государством на все четыре приоритетных национальных проекта). Только в столице действует 58 казино (четыре года назад их было 30). По количеству игральных автоматов, казино и игорных клубов Москва уже далеко обошла Лас-Вегас и Монте-Карло вместе взятые. В ней одной казино больше, чем в Великобритании.
Причем, в отличие от Запада играть в городе можно в любом месте. Например, в продуктовых магазинах, рядом со школами и больницами, в метро и на автобусных остановках.
Ежемесячный доход каждого автомата колеблется от $ 700 до $ 1000. А совокупная доходность владельцев автоматов в прошлом в Москве превысила $ 3,3 млрд. при этом город в виде налогов получил лишь $ 400 млн. Московские власти хотели бы жестче контролировать этот бизнес.
То же и на национальном уровне - до конца марта Госдума в первом чтении должна рассмотреть законопроект о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари. Глава думского комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Валерий ДРАГАНОВ, один из разработчиков законопроекта, считает, что в России игровой бизнес должен стать более крупным и вытеснить разнообразные полулегальные конторы, которые заполонили улицы, магазины и жилые дома.
В случае принятия новый закон увеличит стоимость лицензии на этот вид деятельности со $ 100 до $ 1 млн. (именно один миллион стоит лицензия в Лас-Вегасе). Неожиданным новшеством для людей, собирающихся открыть новое казино или игровой салон, станет и то, что кроме покупки лицензии, необходимо будет иметь и обязательную безотзывную банковскую гарантию на сумму в $ 10 млн. а также документ, подтверждающий наличие собственных средств у будущего владельца в размере $ 5 млн.
Жестко сформулированы и требования по рабочим площадям и месторасположению предприятий индустрии азарта. Например, для казино - это 800 кв. метров и минимальная для игровых салонов в 80 кв. м. С принятием закона будут строго регламентироваться и игровые мощности заведений – для казино надо будет иметь не менее 10 игровых столов, для залов игровых автоматов - не менее 20 «одноруких бандитов» при условии, что таких залов должно быть как минимум 25 у одного владельца, а флот автоматов в одну тысячу. Если же владельцы казино захотят установить у себя такие автоматы, то их должно быть не менее 40 и для них нужна будет отдельная лицензия.
Не обрадует бизнесменов, эксплуатирующих человеческие пороки и уже готовый законопроект о значительном увеличении налоговых ставок. Старые ставки были рассчитаны по экономическим результатам 2001 года и с тех пор не менялись. В недалеком будущем их величина вырастет в два раза: до $ 500 за один игровой автомат и $ 5000 за игровой стол в казино.
Вполне логично представляется и предстоящий запрет - открывать игорные заведения в жилых и административных зданиях, вблизи детских и образовательных и медицинских учреждений, ставить автоматы на остановках всех видов общественного транспорта. Власти намерены также контролировать программы игровых автоматов, добиваясь повышения гарантированного выигрыша клиентов на уровне 80%.
Надо отметить, что их производство и в целом выпуск специального игорного оборудования в России с прошлого года также лицензируется. Правда, пока с 10 марта - дата принятия федерального закона «О внесении изменений в закон «О лицензировании» до 1 августа 2006 года, наложен мораторий на лицензирование и реализацию игорного оборудования, поскольку правительство до сих пор не разработало все необходимые подзаконные акты. И как следствие те предприниматели, кто уже давно занимается данным бизнесом, по всем формальным признаком попадают под уголовную ответственность. До августа этого года они поставлены вне закона. Ведомством ведающим лицензиями для них определено министерство промышленности и энергетики.
Ощутимо ударили по российскому игорному бизнесу и недавно принятые поправки в закон «О рекламе». В частности запрещается реклама игорных клубов, негосударственных лотерей и азартных игр. Это создало значительные трудности «игровикам» при популяризации своих заведений. Область применения рекламы сузилась до фасадов их собственных зданий.
Пока отклонен законопроект депутатов Самошиным и Лебедевым о вынесении игорных заведений за границы населенных пунктов, как это происходит в большинстве стран мира. А депутаты московского парламента всерьез обсуждают вывод игровых заведений за городскую черту столицы. Как недавно заявил мэр Москвы Юрий Лужков, он выступает за любое радикальное решение данной проблемы. В ряде субъектов Федерации игровой бизнес вообще запрещен (Чечня).
Долгожданное наступление на игровой бизнес, как видим, началось по всем направлениям. Его конечной целью должен стать цивилизованный, если можно так выразиться, игорный бизнес под строгим контролем государства. Несомненно, нравственные устои российского общества от этого только укрепятся, а экономика выиграет.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
