- 1-6 марта по приглашению Министра иностранных дел Российской Федерации Сергея Лаврова Москву с рабочим визитом посетит генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис. Какова программа его пребывания?
- Генсекретарь СЕ проведет переговоры с руководством министерства иностранных дел, министерства юстиции, встретится с членами российской делегации в Парламентской ассамблее СЕ (ПАСЕ), с уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, выступит перед студентами МГИМО (У).
- Как развиваются взаимоотношения России с Советом Европы?
- Это не первый приезд Терри Дэвиса в нашу страну после его избрания на высокий пост в Совете Европы. Он уже бывал в Москве в феврале 2005 года, обсудив тогда с российскими официальными лицами широкий круг вопросов взаимодействия России с СЕ, прежде всего в контексте развернувшейся тогда подготовки к третьему саммиту Совета Европы (состоялся в Варшаве 16-17 мая 2005 года). Нынешний визит генсекретаря совпадает с 10-летием членства России в СЕ. Совершенно очевидно, что присоединение к Совету Европы России придало Организации новую динамику, увеличив ее вес в европейских делах.
Российская Федерация является участницей 47 общеевропейских договорно-правовых актов, в том числе основополагающей Конвенции о защите прав человека и основных свобод, конвенций по предупреждению пыток, о защите национальных меньшинств, о местном самоуправлении, о сотрудничестве в области культуры, образования, спорта и т.д. Россия также участвует в четырех частичных соглашениях. Это означает, что по многим направлениям Россия вышла на единые для всех европейских стран стандарты. За прошедшие 10 лет сотрудничество между Россией и СЕ получило активное и плодотворное развитие. Успешно осуществлен ряд совместных программ, стимулировавших в нашей стране реальный прогресс в области демократии и защиты прав человека, а также продвижение крупномасштабных реформ в правовой и судебной сферах.
- Какие вопросы будут обсуждаться в ходе визита?
- Наряду с обсуждением текущих проблем взаимодействия нашей страны с СЕ, в центре обмена мнениями с Терри Дэвисом будут стоять концептуальные и практические вопросы предстоящего в мае-ноябре текущего года первого председательства России в Комитете министров Совета Европы (КМСЕ). Это ключевой орган СЕ, наделенный правом принимать политически обязательные решения (в то время как Парламентская ассамблея – ПАСЕ – имеет лишь консультативные функции). Российское председательство пройдет под девизом «К единой Европе без разделительных линий».
- Какими видятся с российской стороны приоритеты своего будущего председательства в Совете Европы?
- Руководствуясь решениями Третьего саммита СЕ в Варшаве, российская сторона имеет в виду выдвинуть в качестве приоритетов своего председательства следующие основные направления:
– укрепление национальных средств защиты прав человека, развитие образования в правозащитной сфере, защита прав национальных меньшинств;
– формирование единого европейского правового пространства, в том числе в сфере борьбы с новыми вызовами, международным терроризмом и оргпреступностью;
– улучшение условий доступа к социальным правам, защита уязвимых групп населения;
– развитие эффективных форм демократии и гражданского общества, внедрение эффективных методов управления;
– укрепление взаимопонимания и толерантности через развитие контактов между людьми;
– сотрудничество в сфере культуры и образования.
- Какие аспекты деятельности Совета Европы представляются Вам проблематичными?
- В России исходят из того, что в работе Совета Европы пора исправлять существующие перекосы и дисбалансы (в сторону нашей и других стран восточной части континента), искоренять практику двойных стандартов, особенно в части чрезмерного выпячивания проблематики прав человека в ущерб другим не менее важным вопросам, таким как борьба с терроризмом во всех его проявлениях, защита прав национальных меньшинств, свобода передвижения в Европе, единые стандарты проведения демократических выборов, сотрудничество в социальной и культурной областях.
В процессе российского председательства серьезное внимание будет уделено проблеме разграничения сфер деятельности Совета Европы, Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе и Европейского союза с прицелом на ликвидацию дублирования и параллелизма в их работе. Будут активизированы усилия по реформированию Совета Европы в целях ликвидации отставания СЕ от других ведущих европейских организаций в том, что касается адаптации к изменившейся геостратегической ситуации в Европе и создания необходимого потенциала для адекватного ответа на новые вызовы и угрозы. Одновременно Россия выступает против превращения СЕ в "подготовительный класс" Европейского союза, к чему на практике стараются вести дело некоторые страны-члены ЕС, располагающие абсолютным большинством в Совете Европы.
- Какие конкретные мероприятия предполагается осуществить?
- В соответствии с программой нашего председательства намечается провести в России и Страсбурге серию крупных мероприятий (конференции, семинары, форумы, встречи и т.д.) с привлечением широкого круга европейских политиков, парламентариев, специалистов, представителей неправительственных организаций.
Конкретные планы председательства уже обстоятельно проговаривались с руководством СЕ. Рабочие контакты с Терри Дэвисом в Москве позволят продолжить конструктивный диалог на этот счет и, как можно ожидать, дадут новый импульс дальнейшей углубленной проработке различных аспектов российского председательства в КМСЕ на завершающей стадии его подготовки.
В России делается все необходимое для того, чтобы ожидающая ее почетная и в то же время ответственная миссия увенчалась успехом в достижении главной цели – содействовать укреплению СЕ в качестве инструмента строительства единой Европы без разделительных линий.
