Политический обозреватель РИА Новости Марианна Беленькая.
Возможно ли достичь национального единства в Ираке? Вопрос – наиболее актуальный сегодня как для самих иракцев, так и для всех, кто заинтересован в иракском урегулировании.
В то, что возможно, хочется верить. Потому что альтернативой этому может стать развал Ирака и региональный хаос. Но проблема в том, что достижение единства – процесс длительный и может занять не один месяц, и даже не один год, а при этом требуется решение множества неотложных вопросов в социально-экономической сфере, в сфере безопасности.
Поэтому на сегодняшний день для иракцев задача минимум – сформировать исполнительные органы власти – президентский совет в составе президента и двух вице-президентов, а также назначить главу правительства и всех министров. Они то и должны решать все жизненно важные для иракцев вопросов. Но когда появиться исполнительная власть в Ираке тоже неясно. Напомним, что в прошлый раз на формирование правительства у иракцев ушло три месяца. Сейчас ситуацию усугубляет тот факт, что речь идет о постоянных, а не о временных органах власти, и ставки гораздо более высоки. По прогнозам дипломатических источников и на Западе и в России, правительство в Ираке может появиться в лучшем случае к марту, а возможно и позднее.
Консультации по поводу дележа портфелей начались еще в конце декабря, когда определились основные победители парламентских выборов – Объединенный иракский альянс (шииты) и Курдский альянс. Тогда данные по результатам голосования были предварительные, но как выяснилось позднее, отличались они от окончательных незначительно. Согласно последним, они получили 128 и 53 места в парламенте соответственно. Шиитам для достижения возможности проводить свои решения самостоятельно через парламент не хватило всего 10 голосов. И, следовательно, стало неизбежно формирование коалиции вместе с курдами, что уже проверено по прошлому временному парламенту.
Таким образом, результаты парламентских выборов, прошедших в Ираке в декабре 2005 года практически не отличаются от тех, что имели место в январе 2005 года – преобладают те же политические силы. Единственное принципиальное отличие – участие в выборах суннитских блоков. Это важно, если говорить о перспективах национального единства, вовлеченности суннитов в политический процесс, а, следовательно, в потенциале снижении вооруженного сопротивления, которое наиболее активно именно в районах, где доминируют сунниты. Но в реальности существует такой же раздробленный парламент, как и раньше, только раздробленность еще более усугубилась – игроков стало больше. И дело не только в суннитах. Не следует забывать, что практически все прошедшие в парламент силы состоят из различных групп, чьи позиции и интересы иногда диаметрально противоположны – касается ли это вопросов внутренней или внешней политики. Самый характерный пример – состав Объединенного иракского альянса, в который входят 17 партий и движений. Так что для начала шиитам надо будет договорить между собой. Хотя бы по кандидатуре премьер-министра.
Отметим, что необходимым элементом достижения национального единства является включение в процесс распределения портфелей суннитов. Два их объединения - Иракский блок согласия и Фронт национального диалога получили в парламенте 44 и 11 мест соответственно. Еще один суннитский блок «Примирения и освобождения» - три места. Таким образом, основания претендовать на значимые посты в правительстве и парламенте у суннитов есть. Идею их включения в исполнительные структуры власти при условии отказа от политики сопротивления поддерживают и США. Они надеются, что достижение национального единства поможет стабилизации ситуации в Ираке, и, следовательно, будет способствовать скорейшему выводу иностранных, в первую очередь американских военных из Ирака.
Отметим, что о необходимости широкого представительства в органах власти различных иракских этно-конфессиональных и политических групп Россия говорила еще в 2004 году, когда Ирак получил суверенитет, и там формировалось первое правительство. Тогда предложения Москвы не были услышаны. Проигнорировать советы США теперь куда более затруднительно, хотя среди победивших шиитских политиков есть немало тех, кто в прошлом пытался это делать.
Несмотря на призывы со стороны суннитов и международного сообщества начать формировать правительство на основе принципа национального единства, некоторые шиитские политики заявляют, что это «недемократично». Входящий в победивший шиитский блок лидер Высшего совета исламской революции Ирака Абдель Азиз аль-Хаким отметил в интервью Би-Би-Си, что «демократия – это когда существуют победители и проигравшие». Более глубокое понимание принципов демократии, согласно которым учитывается мнение меньшинства, и общество строится на основе компромисса, шиитам невыгодно. Тем не менее, им все же придется идти на компромиссы и учиться договариваться. Впрочем, это касается не только шиитов, но и представителей всех иракских политических сил. Ведь формирование правительства – это всего лишь первый, но не единственный вопрос, требующий компромисса. Дальше будет только сложнее, но другого пути у иракцев нет.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
