Политический обозреватель РИА «Новости» Александр Юров.
В самом начале осени президент России Владимир Путин выступил с инициативой по реализации в стране четырех национальных проектов – «Современное здравоохранение», «Качественное образование», «Доступное жилье», «Эффективное сельское хозяйство». 21 октября был утвержден состав совета по реализации этих проектов. Президент лично возглавил его, а Дмитрий Медведев, первый вице-премьер в правительстве России, стал первым заместителем. В совет также вошли другие представители правительства, губернаторы ряда регионов, руководство обеих палат парламента, президент Российской академии наук, ректоры МГУ и Санкт-Петербургского госуниверситета. А еще через месяц состоялось первое заседание совета, на котором была намечена программа первоочередных мероприятий по реализации национальных программ. И вот теперь процесс их осуществления приобретает зримые очертания.
На реализацию четырех проектов государство выделило около 138 млрд. рублей, а с учетом средств внебюджетных фондов и государственных гарантий сумма финансового обеспечения проектов составит около 180 млрд. рублей (около 6,4 млрд. долл.). В итоге общие расходы федерального бюджета в 2006 году на образование и сельское хозяйство возрастут более чем на 30%, на здравоохранение - на 60%, на жилье и развитие его инфраструктуры - в 4 раза. Причем, эти траты не заменяют, а дополняют запланированное бюджетом финансирование отраслей, в рамках которых будут осуществляться данные проекты. «По сути дела, приоритетные национальные проекты - это тот механизм, при помощи которого мы рассчитываем качественно поднять уровень жизни каждого российского гражданина», - сказал Дмитрий Медведев.
Так, в рамках национального проекта в сфере образования предусмотрена государственная поддержка способной и талантливой молодежи. Планируется учредить 5000 индивидуальных грантов по 60 тысяч рублей (более 2 тыс. долл.) и 100 молодежных проектов по 800 тысяч рублей (28,4 тыс. долл.). Ожидается, что за два года 30 вузов России получат по 500 миллионов рублей (17,7 млн. долл.), а 600 общеобразовательных школ - по одному миллиону (35,5 тыс. долл.). Военнослужащие срочной службы смогут получить дипломы о начальном профобразовании в 100 специальных центрах.
Так же в рамках национального проекта «Образование» запланировано повышение заработной платы учителям и ученым-педагогам. В Москве и Санкт-Петербурге будут созданы бизнес-школы мирового уровня и два национальных университета в Южном и Сибирском федеральном округе. В целом же проект предусматривает ряд мер по развитию образовательной инфраструктуры и социальной среды образования.
Начинанием в сфере здравоохранения. Еще никогда медицинские проблемы не становились приоритетными в государственной политике России. К тому же, на данном этапе это и самый дорогой проект. За два года на его реализацию будет израсходовано 145 млрд. рублей (более 5 млрд. долл.). Причем, из них 30 млрд. рублей (более 1 млрд. долл.) пойдет на повышение заработной платы участковым врачам, медсестрам, работникам неотложки, еще 30 млрд. рублей - на обновление диагностической базы первичной помощи. Кроме того, проект «Здоровье» предусматривает строительство 15 новых региональных центров и дооснащение всем необходимым ныне действующих медицинских центров. Соответствующие средства выделяются на закупку 12 тыс. современных автомобилей «Скорой помощи».
Среди основных направлений развития здравоохранения - приоритетное развитие первичной медико-санитарной помощи, модернизация системы обязательного медицинского страхования, усиление профилактической направленности здравоохранения и обеспечение населения высокотехнологичной медицинской помощью.
Предполагается также повышение уровня жизни сельских жителей и реализация проекта по развитию агропромышленного комплекса. Эта программа позволит значительно увеличить производительность личных подсобных хозяйств и крестьянских фермерских хозяйств. Как сказал министр сельского хозяйства Алексей Гордеев, «главная цель проекта - повышение качества жизни на селе и в городе».
Проект «АПК» направлен на развитие животноводства и стимулировании малых форм хозяйствования. По мнению разработчиков, за годы реформ потребление мяса в России сократилось в полтора раза и составляет в среднем на каждого россиянина 53 кг, тогда как в США – 115 кг. При этом на сегодняшний день представители малого бизнеса, в том числе и граждане, работающие в личных подсобных хозяйствах, несмотря на небольшую поддержку государства, производят почти половину мяса, 80% овощей и 90% картофеля. Гордеев полагает, что, сделав эту сферу приоритетной в процессе реализации проекта, государство тем самым придаст дополнительный стимул развитию агропромышленного комплекса.
Пожалуй, самый важный для России национальный проект – обновленный проект «Доступное жилье». Он касается абсолютно всех россиян, ведь по итогам его реализации предполагается, что у всех граждан страны будет удобное и комфортабельное жилище. По предварительным расчетам, только для воспроизводства жилищного фонда необходимо ежегодно вводить в строй не менее 90 млн. кв. метров, а чтобы выйти на европейские стандарты обеспеченности жильем, надо строить порядка 200 млн. кв. метров.
Новизна проекта в том, что в нем предусматривается рост ассигнований с нынешних 20 млрд. рублей в год до 100 млрд. рублей (3,5 млрд. долл.) в виде государственных гарантий Агентству по ипотечному кредитованию и прямых расходов. Кроме того, отдельной строкой в проекте прописано финансирование коммунальной инфраструктуры, на что из федеральной казны уже в следующем году выделяется 13 млрд. рублей.
Специалисты давно говорили, что стране нужна серьезная национальная программа, в которой увязывалось бы воедино строительство и создание инфраструктуры жилья с развитием рынка земли, производством строительных материалов, ипотекой. Нынешняя программа как раз решает эту задачу. Впрочем, с ее реализацией связаны и максимальные сложности. Дело в том, что у этой программы нет единого ведомства – куратора программы. В процессе работы предстоит отладить взаимодействие очень многих структур: федеральных, региональных и муниципальных с одной стороны, и банков, строительных компаний, риэлтеров, оценщиков - с другой.
Тем не менее, в области жилищного строительства государство намерено в течение ближайших лет обеспечить российских граждан доступным жильем. Министр регионального развития Владимир Яковлев недавно заявил, что уже рассматривается вопрос о снижении банковской ставки по ипотечным кредитам. Речь идет о ставке Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Предполагается, что весь объем мер в жилищной сфере должен привести к увеличению объемов строительства жилья с 40 до 80 млн. квадратных метров к 2010 году.
Реализация национальных программ рассчитана на несколько лет – от 2 до 5. Однако работы начались уже сейчас. Первоочередная мера – повышение заработных плат. В рамках этих проектов она начнется уже в I квартале 2006 года. Это значит, врачи, учителя и работники коммунальной сферы получат существенно большее вознаграждение за свой каждодневный труд.
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции
