26 января министр иностранных дел России Сергей Лавров проведет в Москве переговоры с действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), министром иностранных дел Бельгии Карелом де Гюхтом, который посетит Москву с рабочим визитом. Какова цель данного визита?
- В рамках активного политического диалога между Россией и Бельгией в течение последнего года подробно обсуждалась проблема ОБСЕ (Бельгия входила в руководящую "тройку" Организации). В Брюсселе и Москве состоялось несколько раундов экспертных консультаций, которые выявили достаточно широкое совпадение течек зрения ни состояние дел в Организации и ее основные задачи.
Встречи в начале года с министром иностранных дел, заступающим на председательский пост в ОБСЕ, являются традиционными. Рассчитываем, что дальнейшие контакты с бельгийским председательством будут содействовать повышению эффективности ОБСЕ, ее востребованности, укреплению ее роли в деле обеспечения европейской безопасности и сотрудничеству в реагировании на современные вызовы и угрозы. Ключом к решению этих задач является многокомпонентная реформа ОБСЕ.
Как Вы оцениваете результаты заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ, прошедшего в Любляне в декабре 2005 года?
- Как и бельгийские партнеры, в целом позитивно оцениваем итоги заседания Совета министров иностранных дел (СМИД) ОБСЕ в Любляне 5-6 декабря 2005 года. Принятые там документы и решения способствуют восстановлению в Организации атмосферы взаимного доверия, укреплению взаимопонимания и развитию продуктивного политического диалога. Они загружают Организацию полезным делом в таких областях, как борьба с терроризмом, оргпреступностьго, наркотрафиком и торговлей людьми; безопасность границ и пограничный режим, миграция, толерантность и недискримянация; повышение безопасности контейнерных перевозок; образование в области прав человека. Поддерживаем настрой бельгийского председательства поддержать и развить эту динамику.
Какими видятся пути выполнения решения люблянского СМИД?
- К числу своих приоритетов в качестве страны, председательствующей в ОБСЕ, Бельгия относит выполнение решения Люблянского СМИД "О повышении эффективности ОБСЕ" - своего рода “дорожной карты” ее реформирования. Приветствуем такой подход.
Рассчитываем на последовательность и активность председательства в проработке всех зафиксированных в данном решении тем. Среди них - наделение ОБСЕ международной правосубъектностью и принятие правил процедуры; укрепление роли Генерального секретаря ОБСЕ; совершенствование процесса консультаций, включая учреждение комитетов Постсовета; модернизация Секретариата; повышение эффективности институтов и полевых миссий ОБСЕ; учреждение нового типа полевых миссий - не "страновых", а тематических (ротационных); совершенствование работы Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), в том числе, в вопросах, связанных с избирательными процессами; повышение эффективности и транспарентности бюджетного и внебюджетного финансирования ОБСЕ; приведение бюджетного планирования ОБСЕ в большее соответствие с политическими ориентирами, определяемыми СМИД.
Каковы приоритеты председательствующей сегодня страны в ОБСЕ?
- Бельгийское председательство высказывает готовность добиваться восстановления баланса между тремя "корзинами" безопасности, прежде всего за счет субстантивного наполнения экономико-экологического измерения. В частности, Бельгия активно поддержала предложенную Россией тему Экономического форума текущего года, актуальную для всех государств-участников ОБСЕ - сотрудничество в области транспорта.
В контексте укрепления военно-политического измерения безопасности важное значение будет иметь проведение в феврале семинара ОБСЕ высокого уровня по военным доктринам. Отмечаем позицию бельгийского председательства в пользу сохранения режима контроля над обычными вооружениями в Европе, скорейшей ратификации адаптированного ДОВСЕ (Карел де Гюхт считает ее "давно назревшей"), дальнейшего развития усилий ОБСЕ по контролю за оборотом легкого и стрелкового оружия.
Отличительным знаком своего председательства Бельгия намерена сделать борьбу с оргпреступностью, содействие государствам в формировании системы правосудия, обеспечивающей верховенство закона, в первую очередь в сфере уголовного права. Эти усилия представляются нам актуальными и полезными при том понимании, что они будут предприниматься на всем пространстве ОБСЕ.
На СМИД ОБСЕ в Любляне обсуждались проблемы совершенствования практики Бюро по демократическим институтам и правам человека. Как достичь прогресса в этом вопросе?
- Принципиально важно, что на СМИД в Любляне были согласованы основные направления работы по совершенствованию практики Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, в том числе по наблюдению за выборами. Согласно принятому решению, эта работа должна осуществляться в рамках предметного диалога и в тесных консультациях между БДИПЧ и государствами-участниками.
Настаиваем на введении ясного и "прозрачного" порядка формирования миссий по мониторингу выборов, назначения их руководителей, определения числа наблюдателей, обеспечения географической сбалансированности их состава. Прежде всего, а здесь позиции наших стран во многом близки, необходимо упорядочить процедуру объявления оценок по итогам наблюдения за выборами, исключить использование этих оценок для дестабилизирующего воздействия на внутриполитическую обстановку в принимающих государствах.
Каков российский подход к проблематике финансирования деятельности ОБСЕ?
- Накануне люблянского СМИД государствами-участниками было достигнуто согласие по новым шкалам взносов, которое подводит необходимую финансовую основу под стабильное развитие Организации на ближайшие два года, приближает систему финансирования к воплощению принципа платежеспособности государств и тем самым является вкладом в реформу в смысле перевода работы ОБСЕ на единые четкие правила.
Исходим из того, что это - промежуточный этап, и движение к полновесной реализации принципа платежеспособности будет продолжено. Ожидаем также, что при содействии бельгийского председательства в текущем году будут сделаны первые конкретные шаги к упорядочению использования в ОБСЕ внебюджетных взносов.
Какие другие вопросы будут обсуждаться в ходе встречи в Москве?
- В ходе переговоров в Москве будет затронут ряд региональных тем с упором на поиск наиболее оптимальных форм вовлеченности ОБСЕ в политическое урегулирование конфликтных ситуаций на ее пространстве без дублирования сложившихся переговорных форматов.
Предполагается обсудить и актуальные вопросы динамично развивающихся двусторонних российско-бельгийских отношений.
