Интервью с директором департамента экономики программ обороны и безопасности Минэкономразвития Владиславом Путилиным.
Проблема жилья для военнослужащих должна быть решена к 2010 году. Темпы обеспечения военных жильем растут, но медленно. В 2006 году бюджетные ассигнования на эти цели будут существенно увеличены и составят 14,61 миллиардов рублей. Вместе с тем в Минэкономразвития полагают, что бюджетных средств недостаточно, чтобы решить проблему в полном объеме, и предлагают для оптимизации процесса расширить сферу применения государственных жилищных сертификатов.
Владислав Николаевич, какие средства выделяются из бюджета на обеспечение жильем военнослужащих и сколько на эти деньги строится реального жилья? Сколько предусмотрено на эти цели в 2005 и 2006 годах?
- Проектом федеральной адресной инвестиционной программы в 2006 году предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований для обеспечения жильем военнослужащих, в том числе для Минобороны России, до 14,61 миллиардов рублей. В 2005 году они составляли 9,19 миллиардов рублей.
В последние годы наметилась тенденция увеличения объемов получения жилья для военнослужащих за счет всех источников финансирования. Это и служебное жилье, и постоянное жилье, и квартиры, предоставляемые увольняемым или уволенным в запас военнослужащими за счет реализации государственных жилищных сертификатов (ГЖС).
Так, в 2003 году военнослужащими было получено свыше 23,6 тысяч квартир, в 2004 году - более 24,2 тысяч квартир. В этом году ожидается, что военнослужащие получат еще 28 тысяч 460 квартир. В 2006 году предусматривается увеличение получения жилья более 36 тысяч квартир.
- Насколько это позволит решить проблему обеспечения военнослужащих жильем?
- По данным государственного заказчика, Минобороны России, в настоящее время количество семей, находящихся на очереди на получение жилья, составляет 161 тысячу 400 семей, из них 130 тысяч 400 семей бесквартирные.
Решениями Совета Безопасности России от 11 августа и от 9 ноября 2000 года Минфину, Минэкономразвития, Минобороны России и другим заинтересованным федеральным органам было поручено завершить мероприятия по обеспечению жильем бесквартирных военнослужащих к 2010 году, а приравненных к ним лиц - к 2015 году.
Решение этого вопроса осуществляется по четырем направлениям. Военнослужащим, заключившим первый контракт до 1 января 1998 года, предоставляется постоянное жилье. Тем, кто заключил первый контракт после 1 января 1998 года, предоставляется служебное жилье. Увольняемые в запас военнослужащие получают жилье по жилищным сертификатам. И военнослужащие, заключившие первый контракт в этом году, будут обеспечиваться жильем в рамках накопительно-ипотечной системы.
Из-за ограниченных возможностей федерального бюджета в ближайшее время решить проблему обеспечения жильем военнослужащих в полном объеме проблематично.
В этих условиях, наряду с реализацией Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к приоритетным задачам следует отнести увеличение фонда служебного жилья.
В 2005 году будет дополнительно сформировано служебного жилья в объеме почти 19 тысяч квартир, в том числе 4,6 тысяч квартир для частей постоянной боевой готовности, что позволит к 1 января 2006 году довести служебный фонд до объема 201,5 тысяч квартир.
К 2007 году планируется довести объем служебного жилого фонда до 250 тысяч квартир, в том числе 32,5 тысяч квартир для частей постоянной боевой готовности.
Общее количество нуждающихся в жилье военнослужащих за последние годы сократилось на 9 тысяч 100 семей - со 170,5 тысяч семей в 2003 году и до 161,4 тысяч семей - к 1 июля 2005 года.
К 1 января 2006 года предусматривается сокращение общего количества нуждающихся в жилье военнослужащих до 158 тысяч семей.
- Насколько прозрачна система расходования бюджетных средств, выделяемых на строительство жилья для военнослужащих, и есть ли смысл полностью перейти к обеспечению жильем военных через систему государственных жилищных сертификатов, о чем недавно говорил Герман Греф?
- Что касается прозрачности расходования бюджетных средств, то ежегодно в пределах, предусматриваемых в федеральном бюджете государственных капитальных вложений на строительство жилья для военнослужащих, формируется гособоронзаказ по этому направлению. Перечень жилых домов утверждается Минобороны и представляется в Минэкономразвития России.
Отчетные данные о выполнении работ по строительству жилья ежеквартально представляются Минобороны в Минэкономразвития России. Кроме того, отчетные данные о выполнении заданий по жилищному строительству представляются Минобороны России в территориальные органы Федеральной службы государственной статистики и в Росстат. Также Счетная палата РФ ежегодно проводит проверки целевого назначения и расходования бюджетных средств на обеспечение жильем военнослужащих.
Что касается подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты", то сейчас в рамках этой программы решаются вопросы обеспечения жильем увольняемых военнослужащих, в основном проходящих службу в отдаленных гарнизонах, и увеличения за счет этого фонда служебного жилья в закрытых военных городках. В 2003 - 2004 годах в рамках этой программы было получено 11,4 тысяч квартир, в 2005 году должно быть получено 8,2 тысяч квартир, а в 2006 году - 8,5 тысяч квартир.
Министр экономического развития и торговли Герман Греф направил министру обороны Сергею Иванову и главе Минфина Алексею Кудрину предложения о дальнейшем повышении эффективности обеспечения жильем военнослужащих.
Предложено рассмотреть вопрос о возможности участия в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты" в добровольном порядке военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также об обеспечении жильем увольняемых военнослужащих только путем реализации сертификатов, предусмотрев при этом возможность реализации ГЖС на стадии строительства жилья.
Для этого потребуется изменить действующее законодательство, а именно внести изменения в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и постановление правительства Российской Федерации от 7 октября 2004 года номер 522, регламентирующих вопросы участия военнослужащих в подпрограмме "Государственные жилищные сертификаты".
Мы полагаем, что расширение применения жилищных сертификатов для обеспечения жильем военнослужащих будет способствовать освобождению Вооруженных сил РФ и других войск от несвойственных им функций по строительству, сокращению количества строительных организаций и органов управления ими, что приведет в итоге к снижению бюджетных расходов.
Интервью провела корреспондент РИА Новости Наталия Быркина.
