МОСКВА, 23 мая - РИА "Новости", Кристина Родригес. Комиссар Совета Европы по правам человека Альваро Хиль-Роблес намерен ознакомить российское руководство со своим докладом о положении с правами человека в России.
"Комиссар по правам человека прибывает в Россию 25 мая. Он намерен представить свой доклад по ситуации с правами человека в России руководству Вашей страны", - сообщил по телефону РИА "Новости" помощник Хиль-Роблеса.
Собеседник агентства не исключил, что в ходе предстоящих переговоров в российской столице речь пойдет и о нынешней ситуации в Чечне.
В Москве комиссар планирует провести встречи с министром юстиции, с министром внутренних дел. Кроме того, запланированы встречи с Патриархом Алексием П и Верховным Муфтием.
Альваро Хиль-Роблес готовил свой доклад по ситуации с правами человека в России больше полугода. Это второй доклад комиссара по российской тематике. В прошлом году на сессии ПАСЕ он представил доклад по положению с правами человека в Чечне.
20 апреля этого года Роблес обнародовал доклад по России на Комитете министров Совета Европы. Этот комитет в ближайшее время должен принять решение о дальнейшей судьбе документа. Не исключено, что он может быть включен в повестку дня очередной сессии Парламентской Ассамблеи.
Документ, который Хиль-Роблес планирует представить в России, насчитывает 140 страниц. Он был составлен по результатам двух поездок комиссара в Россию в июле и сентябре 2004 года.
В ходе этих поездок комиссар СЕ по правам человека посетил шесть из семи федеральных округов России и провел около полусотни встреч с представителями федеральных и региональных властей, органов правосудия и правоохранительных структур, а также встретился с представителями более чем ста неправительственных организаций. Хиль-Роблес посетил больницы, школы, детские дома, дома престарелых, воинские части, суды, управления внутренних дел, пенитенциарные учреждения.
Подготовленный им доклад концентрируется на таких темах, как работа судебных и правоохранительных органов, соблюдение прав человека в вооруженных силах, свобода печати, соблюдение прав национальных и религиозных меньшинств, борьба с расизмом и ксенофобией, деятельность неправительственных организаций, положение женщин, детей, престарелых и инвалидов.
Как отмечается в документе, за последние 15 лет Российская Федерация "осуществила крупномасштабные перемены", однако "некоторые реформы не были завершены" и "имеется еще немало проблем в их реализации".
Особый раздел документа посвящен проблеме соблюдения прав человека в Чеченской республике.
Как отмечается во вводной части доклада, "в настоящее время в большинстве случаев существуют пробелы в практической реализации законодательных реформ, начатых с 1996 года".
К числу "серьезных недостатков" Хиль-Роблес отнес наличие в российском законодательстве такой меры наказания, как смертная казнь, хотя на ее применение и наложен мораторий.
То обстоятельство, что предусматривающий отмену смертной казни протокол номер 6 к Европейской конвенции по правам человека "все еще не ратифицирован, является серьезным невыполнением обязательств, взятых Россией при вступлении в СЕ, и вызывает определенные вопросы", говорится в докладе.
В нем отмечается также, что "некоторые реформы, недавно осуществленные правительством, а также анонсированные в последнее время, вызвали в обществе обеспокоенность по поводу приверженности (властей) демократическим завоеваниям и неуверенность в сохранении этих завоеваний".
Автор доклада счел необходимым отдельно упомянуть о захвате заложников в Беслане - событии, которое "потрясло европейцев своей отвратительной и бесчеловечной жестокостью". Он подчеркнул, что "ответственность за эту трагедию полностью ложится на террористов и тех, кто их финансирует".
В рекомендательной части доклада Хиль-Роблес указывает на необходимость "продолжать судебную реформу" и "усилить независимость системы правосудия и судей", а также "улучшить условия содержания в различных учреждениях лишения свободы", в том числе "модернизировать медицинское обслуживание в СИЗО и колониях".
Он также говорит о важности ведения "решительной борьбы с насилием и жестоким обращением со стороны милиции" и "твердой борьбы с коррупцией, которая царит в целом ряде областей государственного управления".
Комиссар по правам человек рекомендует "обеспечить хорошую подготовку сотрудников правоохранительных органов, повысить зарплату милиционерам и обеспечить их необходимым оборудованием для выполнения своих обязанностей".
Хиль-Роблес считает необходимым "усилить борьбу с ксенофобией, антисемитизмом и всеми другими формами расизма" и "ужесточить наказания" в отношении тех, кто совершает преступления на данной почве. Он также предлагает "строго наказывать политических руководителей, которые распространяют заявления расистского, антисемитского и ксенофобного толка", и "активно бороться с практикой представителей органов местного самоуправления, которые допускают дискриминационные действия в отношении лиц, принадлежащих к определенным категориям (выходцы с Кавказа, мигранты и т.д.)".
Отдельный пункт рекомендаций посвящен соблюдению прав человека в вооруженных силах, где необходимо "улучшить условия жизни офицеров и рядовых военнослужащих", "активно бороться против "дедовщины" и практики рабского использования военнослужащих" и "соблюдать право на реальную альтернативную службу".
Комиссар по правам человека считает необходимым "гарантировать свободу прессы и свободу выражения собственного мнения, сохранив без изменений закон о СМИ от 1991 года". "Борьба с терроризмом не должна приводить к ограничению свободы слова в СМИ", - подчеркивает Хиль-Роблес.
В социальной сфере, говорится в докладе, необходимо "срочным образом решать проблемы, возникшие в связи с реформой здравоохранения", "активно бороться против насилия в отношении женщин", "продолжать усилия по борьбе с торговлей людьми", "срочно рассмотреть проблемы, связанные с беспризорными детьми" и "найти срочные решения касательно положения пенсионеров, которые в большинстве своем переживают сильное обнищание". В документе предлагается также "рассмотреть возможность вступления РФ в Банк развития Совета Европы".
Доклад завершается рекомендацией "принять рамочный закон, который содержал бы более точное определение полномочий региональных уполномоченных по правам человека", и "продолжать и развивать диалог и сотрудничество с гражданским обществом".
