МОСКВА, 1 апр - РИА "Новости". Закон "Об особых экономических зонах" (ОЭЗ) нуждается в серьезной доработке. Такое мнение высказал на брифинге в пятницу председатель Экспертного совета Общероссийской общественной организации "Деловая Россия" Антон Данилов-Данильян.
"Мы предлагаем МЭРТ переписать закон и внести его в новой редакции", - сказал Данилов-Данильян, уточнив, что законопроект об ОЭЗ в настоящее время находится на доработке в министерстве экономического развития и торговли. Существующий документ, по его словам, не дает никаких стимулов для инвесторов и может вызвать тяжелые последствия для уже существующих предприятий.
"Мы, представители бизнеса, четко понимаем, что нас такая конструкция не устраивает - есть несколько патологий, которые не дадут закону работать эффективно", - сказал Данилов-Данильян.
В частности, по его словам, законопроект разрешает только госинвестиции в инфраструктуру ОЭЗ, причем разработчики рассчитывают ограничиться вложениями в каждую зону в размере $2 миллиона. В других странах объем инвестиций в инфраструктуру зон не опускается ниже отметки $50 миллионов, и частный бизнес не отлучен от этих инвестиций, отметил эксперт. По его мнению, федеральный бюджет в условиях огромного роста социальных расходов не способен обеспечить такие вложения, а из регионов только самые богатые смогут инвестировать в инфраструктуру ОЭЗ. "У нас только пять-шесть регионов смогут вложить $50 миллионов", - сказал Данилов-Данильян.
Другая проблема законопроекта - отсутствие серьезных стимулов для инвесторов. "Чтобы зона работала, условия для инвесторов должны существенно отличаться от таких условий на других территориях России", - считает представитель "Деловой России". Он признал, что предлагая скромные налоговые и таможенные льготы для ОЭЗ, правительство хочет предотвратить возникновение внутренних офшоров. Однако, по мнению Данилова-Данильяна, такая перестраховка в нынешних условиях уже не нужна: "бизнес стал более ответственным, чем в 90-е годы". Крупный сырьевой бизнес, считает он, больше не пойдет в ОЭЗ только ради схем по оптимизации налогов.
Обеспечить прорыв в экономике удастся только после обнуления налоговых ставок в зонах на начальном этапе, убежден эксперт. "Если зона нужна, и с ее помощью мы получим рывок в конкурентоспособности, то нужны нули по всем налогам как минимум на три года", - сказал он. В противном случае России не удастся выдержать конкуренцию со стороны стран АТР. "Без серьезного рывка наше будущее - 35 миллионов жителей и экспорт сырья", - прогнозирует Данилов-Данильян.
Представителей бизнеса настораживает и то положение законопроекта, в соответствии с которым управлять ОЭЗ будут государственные территориальные органы. По мнению Данилова-Данильяна, это прямой путь к коррупции. "Государственный монополизм может выхолостить хорошую идею", - сказал он. Частные управляющие компании, по мнению эксперта, справятся с функцией управления более эффективно.
В целом, считает Данилов-Данильян, при доработке закона об ОЭЗ необходимо учесть мнение бизнеса, потенциальных инвесторов и авторитетных международных управляющих компаний, имеющих опыт работы в ОЭЗ.
