"Общественная палата - это тот инструмент, который призван усилить роль гражданского общества, в том числе в контроле за государственной властью, за ее решениями. Этот элемент предложений президента ни у кого не вызывал возражений", - сказал Шохин в среду РИА "Новости", комментируя внесение в Госдуму законопроекта об Общественной палате РФ.
По мнению эксперта, в центре внимания при обсуждении законопроекта окажутся две группы проблем - полномочия палаты и механизм ее формирования.
Шохин напомнил, что за последние 13 лет в России создавалось "много подобных структур, даже с тем же названием, и они канули в Лету, не оставив о себе даже воспоминаний".
"Поэтому речь идет о том, чтобы сделать новую инициативу более устойчивой", - подчеркнул он. По словам эксперта, тот факт, что эта инициатива утверждается через закон, уже является серьезным шагом в этом направлении.
Вместе с тем, отметил Шохин, "федеральным законом нельзя предписать какие-то императивные функции Общественной палаты, в частности, нельзя обязать палаты Федерального Собрания без заключения Общественной палаты не рассматривать законы".
"Другое дело, что палаты (Федерального Собрания) могут взять на себя добровольное самоограничение - скажем, не рассматривать законопроекты в первом чтении, не получив заключения Общественной палаты; или установить требования к тем законодательным актам, которые не могут рассматриваться без заключения Общественной палаты", - сказал он.
"Это одна часть вопроса - как повысить значимость решений Общественной палаты. Другая часть вопроса связана с тем, как устроить саму Общественную палату, чтобы она была эффективным инструментом, в частности, как формировать ее", - отметил Шохин.
Он напомнил, что базовая конструкция палаты во всех обсуждавшихся вариантах законопроекта основана на назначении первоначального состава, где каждой из ветвей власти предлагаются квоты на членство.
"Затем этот первоначальный состав должен кооптировать в свои ряды уже на основе различного рода гражданских организаций, не являющихся политическими партиями, представителей, которые сформировали бы полный состав палаты", - отметил Шохин.
"Здесь, конечно, много вопросов, потому что таких гражданских общественных организаций насчитываются тысячи, а в Общественной палате численность на порядки меньше", - сказал он.
