По его словам, законопроект направлен на совершенствование управления в стране, участие общества в принятии основополагающих решений.
"Роль Общественной палаты переоценить сложно - это одна из высших форм самоорганизации гражданского общества", - сказал Попов. По его оценке, создается общественный институт, который получает право проведения экспертизы всех общественно значимых законопроектов, принимаемых Федеральным Собранием.
Кроме того, отметил парламентарий, палата обеспечивает общественный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
Он также подчеркнул, что Общественная палата сможет "аккумулировать, обобщать предложения гражданского общества в виде гражданских инициатив и предлагать их для рассмотрения президенту".
Особенно важным, по мнению Попова, является тот факт, что Общественная палата будет независимым органом. Ее автономность и независимость обеспечивается целым рядом механизмов, прописанных в законопроекте.
Говоря о порядке формирования Общественной палаты, глава комитета отметил, что предусмотрен "не простой, но наиболее оптимальный вариант". Он пояснил, что одна треть палаты (42 человека) будет сформирована президентом, который в течение 30 дней после вступления закона в силу по согласованию с общественными организациями и объединениями некоммерческих организаций будет определять кандидатуры. После получения их письменного согласия, кандидатуры будут утверждаться президентом.
Еще одна треть палаты будет формироваться по предложению общественных организаций, предлагающих своих представителей для участия в работе Общественной палаты, и утверждаться уже утвержденными представителями палаты.
Кроме того, пояснил Попов, на проходящих конференциях общественных организаций на уровне федеральных округов будут предлагаться кандидатуры для работы в составе Общественной палаты - не менее 10 представителей на каждые шесть мест от каждого округа, которые утверждаются двумя третями сформированной палаты.
Таким образом, предусмотрено поэтапное формирование Общественной палаты, пояснил глава комитета. Всего в ее состав войдут 126 представителей.
Он также уточнил, что состав Общественной палаты определяется на каждые два года. При этом он отметил, что работать в составе Общественной палаты не смогут президент, члены Совета Федерации и депутаты Госдумы, члены правительства, судьи, госслужащие. Не могут входить в состав Общественной палаты и члены партий, занимающие руководящие посты в своих партиях.
Не допускается и объединение членов Общественной палаты по национальному, религиозному или партийному принципу. "Это позволит избежать клановости при принятии решения", - считает Попов.
Еще одним важным положением законопроекта является норма о недопустимости отзыва члена палаты. Финансирование палаты будет осуществляться за счет средств федерального бюджета. В законе также прописано, что Общественная палата должна собираться на свои заседания не реже двух раз в год. Вместе с тем, она может создавать рабочие группы и комиссии.
Попов также отметил, что 15 декабря в Госдуме пройдут парламентские слушания, посвященные обсуждению концепции закона "Об Общественной палате РФ".
