Как отметили сенаторы, необходимость принятия этого закона обусловлена тем, что в настоящее время порядок перевода земель из одной категории в другую федеральным законодательством не урегулирован. В связи с этим, на практике эта процедура осуществляется произвольно, что приводит к нерациональному использованию земель, необоснованному сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения и земель лесного фонда, хаотичной застройке населенных пунктов и другим негативным последствиям.
Нормы закона носят процедурный характер и устанавливают порядок действий органов государственной власти, органов власти субъектов федерации и местного самоуправления по отнесению земель к категориям и перевода их из одной категории в другую в пределах компетенции, определенной Земельным кодексом РФ.
