Процесс был инициирован по жалобам группы граждан. В частности, Сергей Пашигоров, баллотировавшийся на должность главы Кенгисепского района, считает, что выборы были им проиграны из-за неконституционности оспоренной нормы. Согласно этому пункту, при выборах глав муниципалитетов победителем признается кандидат, получивший более половины голосов от общего числа избирателей, отданных за всех кандидатов, однако при этом не учитываются голоса тех, кто проголосовал "против всех".
Заявители полагают, что следует учитывать голоса всех избирателей, принявших участие в голосовании, вне зависимости от того, как они проголосовали. По их мнению, оспоренная норма является дискриминационной и противоречит статье 3 Конституции РФ, согласно которой свободные выборы являются высшим непосредственным выражением власти народа, и народ вправе выражать свою волю, голосуя не только "за", но и "против всех" кандидатов.
Принять участие в управлении делами государства можно как голосованием за одного из кандидатов, так и голосованием "против всех". В первом случае избиратели доверяют властные полномочия своим представителям, а во втором - не доверяют, и голосование "против всех" дает избирателям возможность не допустить к власти тех, кому они не доверяют, считают заявители.
