"За период реформ мы убедились: нельзя уповать на то, что рынок сам все расставит по местам", - сказал Примаков, уточнив при этом, что не предлагает реанимировать директивное советское планирование.
По словам главы ТПП, многие ученые и политики ставят вопрос о необходиомости разработки стратегии развития России, способной задать нации ясные ориентиры на перспективу. К шагам в этом направлении Примаков отнес одобренную правительством России концепцию реформирования бюджетного планирования. "Это несомненное достижение, что к апрелю 2005 года все федеральные ведомства должны будут представить в Минфин свои стратегические планы, а бюджет 2006 года станет программно-целевым", - сказал глава ТПП.
Однако он считает недостаточным то, что единственным экономическим регулятором предполагается оставить бюджетный процесс. "Это явно недостаточно для формирования системы стратегического планирования", -сказал Примаков.
Общенациональная стратегия, по его мнению, должна базироваться на индикативной методологии планирования, которое, в отличие от директивной, носит рекомендательный характер.
Примаков пояснил, что стратегия должна представлять собой систему показателей социально-экономического, научно-технического, инвестиционного, экономического, внешнеэкономического характера, на которое должно выйти общество за определенный период времени.
"При этом необходимо предусматривать комплекс мер по линии государственных органов - нормативные, финансовые, налоговые - которые задавали бы нужный вектор и темп экономической жизни", - добавил глава ТПП.
Вместе с тем, он отметил, что внедрение индикативного планирования затрудняется тем, что 40% национальной экономики находятся в "тени". По некоторым данным, почти 100% предприятий так или иначе уклоняются от уплаты налогов и более 80% выплачивают зарплату по "черным" и "серым" схемам. Поэтому внедрение индикативных планов, по мнению Примакова, должно сопровождаться борьбой за прозрачность экономики.
Глава ТПП также подчеркнул, что планирование в современных условиях должно иметь четко выраженную социальную направленность. "Квинтэссенцией индикативных планов должно быть не побитие мировых рекордов по выплавке стали и выпуску тракторов, а постоянное и ощутимое повышение качества жизни наших граждан", - сказал Примаков.
