Коллегия Счетной палаты РФ под председательством Сергея Степашина рассмотрела результаты проверки развития налоговой базы, полноты и своевременности поступления акцизов на подакцизные нефтепродукты в 2003 году и I полугодии 2004 года. Проверка проходила в территориальных налоговых органах, органах исполнительной власти и организациях Нижегородской, Омской и Самарской областей в сентябре-октябре текущего года в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2004 год.
Как отмечается в материалах, если до 2003 года объемы финансирования дорожных фондов зависели от развития собственной налоговой базы (налог на пользователей автомобильных дорог, налог с владельцев транспортных средств и т.д.), то в настоящее время они определяются нормативом, устанавливающим объемы перечислений акцизов на нефтепродукты в субъекты Федерации, который утверждается законом "О федеральном бюджете". При этом сумма поступлений в большей степени зависит от количества зарегистрированных в регионе автомобилей, чем от протяженности автомобильных дорог.
Таким образом, существующая формула расчета акцизов на нефтепродукты ориентирует регионы на увеличение количества автомобилей, а не на развитие сети автомобильных дорог, а поступление больших объемов акцизов гарантировано регионам с ограниченной возможностью развития сети автодорог, например, таким, как Москва и Санкт-Петербург.
"Кроме того, новый порядок исчисления и уплаты акцизов не всегда компенсирует выпадающие источники финансирования дорожного хозяйства, вследствие чего в ряде регионов сокращается объем строительства и финансирования автодорог", - считает СП.
Коллегия Счетной палаты решила направить информационное письмо правительству России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания РФ.
