Законопроект "призван адаптировать практику защиты конкуренции к очень быстро меняющимся условиям российского рынка", - заявил во вторник в эфире радиостанции "Эхо Москвы" начальник аналитического управления ФАС Алексей Сушкевич.
По его словам, действующий закон не дает никаких инструментов, чтобы бороться с олигополией, ростом цен, невыгодными дискриминационными условиями поставок товаров и т.д.
В этой связи, сообщил Сушкевич, решено модернизировать само понятие доминирующего положения на рынке, "признав, что олигопольная власть на рынке дает возможность управлять этим рынком в интересах очень узкой группы лиц, которые не совпадают с интересами граждан".
Согласно законопроекту, доминирующие на рынке компании становятся объектом особого антимонопольного контроля, сказал он. "Если ты доминируешь на рынке, ты не имеешь права необоснованно повышать цены, дискриминировать потребителя, необоснованно сокращать производство, если есть платежеспособный спрос на товар", - подчеркнул представитель ФАС.
В настоящее время доминирующими считаются компании, чья доля на рынке превышает 65%. Согласно закону о конкуренции, им запрещается устанавливать монопольно высокие цены, сокращать производство товара или продавать свою продукцию по разным ценам разным потребителям. ФАС в новом законопроекте предлагает относить к доминирующим каждую из трех компаний, в совокупности контролирующих более 50% рынка, или каждую из пяти компаний, контролирующих 70% рынка.
Вместе с тем, по его словам, законопроект предусматривает существенное упрощение антимонопольного контроля за экономической концентрацией.
Так, ФАС намерена отказаться "от повального контроля за любым приобретением акций", - сказал Сушкевич, напомнив, что сейчас любое приобретение акций свыше 20% порога осуществляется только с разрешения антимонопольного органа, пояснил он.
"Это неправильно. Мы хотимконтролировать только пороговые приобретения - блокирующего, контрольного пакета и пакета в 75 и выше процентов акций", - отметил Сушкевич.
По его словам, законопроект несколько расширяет и сферу компетенции ФАС.
Сегодня в России назрела необходимость антимонопольного контроля за распределением прав на ограниченные природные ресурсы, прежде всего на земли различных категорий, а также на добычу природных ресурсов, сказал он. "Концентрация прав на землю и добычу природных ресурсов в одних руках вызывает необратимые негативные последствия для товарных рынков, но никаких инструментов, которые бы противодействовали такой концентрации прав, сейчас в России не существует", - подчеркнул представитель ФАС.
