Как сообщается в пресс-релизе Минпромэнерго РФ, поступившем в четверг в РИА "Новости", министерство пришло к заключению, что некоторые вопросы могут быть решены на уровне подзаконных актов.
"Переходный период реализации закона - семь лет, при этом с момента вступления закона в силу прошел только один год", - говорится в пресс-релизе.
Правительство РФ поручило Минпромэнерго совместно с МПР, Минобороны, Мининформсвязи, ФСБ, Минтрансом, Минздравсоцразвития, Роскосмосом, Росатомом, Минэкономразвития, Минфином и Минюстом внести изменения и дополнения в федеральный закон от 27 декабря 2002 года "О техническом регулировании".
На основании протокола заседания правительства РФ от 11 декабря 2003 года, а также предложений Федерального агентства по атомной энергии уточнению подлежат положения закона, касающиеся проведения обязательного подтверждения соответствия и государственного контроля и надзора в переходный период, регистрации сертификатов и деклараций соответствия.
Кроме того, изменения должны быть внесены в порядок разработки правил и отбора образцов для проведения исследований, установления особенностей режимов технического регулирования в отношении потенциально опасных производств, к категории которых относится атомная отрасль.
В целях разработки предлагаемых изменений и подготовки концепции и технического задания в министерстве была сформирована рабочая группа и проведен ряд совещаний с представителями заинтересованных федеральных органов исполнительной власти.
В пресс-релизе сообщается, что в процессе проработки в министерство поступили предложения не только о редакционном уточнении отдельных положений закона, но и о концептуальном его изменении.
В частности, Минпромэнерго отмечает, что в статье 46 законаустановлены все необходимые для регулирования в переходный период юридические нормы и правового и правоприменительного вакуума в сфере регулирования данного закона не возникло. Кроме того, большинство содержательных вопросов, поднимаемых федеральными органами исполнительной власти, могут быть решены без внесения изменений в закон.
"Что касается порядка разработки правил и методов исследований и измерений, отбора образцов для проведения исследований, то анализ положений закона показывает, что проблема их разработки и утверждения может быть урегулирована на уровне подзаконных нормативных правовых актов", - полагают в министерстве.
Министерство считает, что изменение концептуальных основ закона путем выведения из сферы действия закона целых отраслей неприемлемо и нецелесообразно.
В настоящее время на рассмотрении в правительстве РФ находится проект программы разработки технических регламентов, составленный на основании предложений всех заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, который включает 145 первоочередных технических регламентов.
"С выполнением данной программы начнется практическое применение сформированной совокупности новых обязательных требований, реализующих основные положения закона, что позволит снять многие возникающие на сегодняшний день вопросы", - говорится в пресс-релизе. По итогам применения указанной системы технических регламентов, возможно, будут выявлены положения закона, требующие уточнения.
Таким образом, Минпромэнерго России полагает целесообразным сосредоточить усилия на реализации программы разработки технических регламентов и формировании подзаконной нормативной правовой базы в рамках действующих ключевых положений федерального закона "О техническом регулировании", говорится в пресс-релизе.
