МОСКВА, 28 авг - РИА "Новости". Владимир Путин подписал Федеральный закон "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. Об этом РИА "Новости" сообщили в пресс-службе президента РФ.
Подписанный главой государства закон был принят Госдумой 5 августа этого года и одобрен Советом Федерации 8 августа.
Федеральный закон направлен на пересмотр значительного массива федерального законодательства (более 250 актов) в части, касающейся разграничения полномочий между органами власти различных уровней и их финансового обеспечения.
Кроме того, Федеральным законом предусматривается приведение системы социальной поддержки граждан, нуждающихся в дополнительных социальных гарантиях, в соответствие с новым разграничением полномочий и принципами социально ориентирвоанной рыночной экономики, в связи с чем предусматривается замена большей части натуральных льгот денежными выплатами.
В Федеральном законе в качестве общего подхода используется принцип отказа от софинансирования из различных бюджетов, разграниченных между органами власти различных уровней государственных функций и полномочий, что должно обеспечивать самостоятельное осуществление органами власти соответствующего уровня закрепленных за ними полномочий за счет собственных финансовых средств.
Однако в качестве исключения из этого принципа предусматривается и возможность введения дополнительного финансирования отнесенных к компетенции субъектов Российской Федерации полномочий за счет средств федерального бюджета.
Исходя из этого, в отдельных статьях Федерального закона предусматривается сохранение множественности источников финансирования отдельных государственных функций (в некоторых случаях временное). В частности, в соответствии со статьями 1 и 154 Федерального закона предусматирвается сохранение существующего трехуровневого финансирования милиции за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Предусматриваются также софинансирование расходов по социальной поддержке ряда категорий граждан (репрессированных, подвергшихся радиационному воздействию и других), софинансирование, в том числе с использованием межбюджетных трансфертов в различных формах, расходов на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и других расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Сохраняется часть натуральных льгот, обязанности по предоставлению которых возлагаются на органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, что в принципе предполагает компенсацию соответствующих расходов за счет средств федерального бюджета.
В целях надлежащей реализации положений Федерального закона и обеспечения системного развития законодательства Российской Федерации одновременно с подписанием Федерального закона подписан Перечень поручений президента Российской Федерации правительству РФ и межведомственной рабочей группе по вопросам федеративных отношений и местного самоуправления при Комиссии при президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления.
