"Необходимо добиться, чтобы налоговая система способствовала формированию рынка доступного жилья, развитию образования и здравоохранения",- говорится в документе.
В послании отмечается, что в 2004-2005 годах предстоит в основном завершить налоговую реформу. Налоговая система должна обеспечивать финансирование бюджетных потребностей, быть необременительной для субъектов экономики и не препятствовать повышению их конкурентоспособности и росту деловой активности, говорится в документе.
"Условия налогообложения должны быть четкими и не допускать произвольной интерпретации, что позволит разграничить правомерную практику налоговой оптимизации и случаи криминального уклонения от уплаты налогов", - отмечается в Бюджетном послании.
Реформирование единого социального налога призвано стимулировать увеличение заработной платы и легализацию ее выплаты при одновременном снижении нагрузки на бизнес. Как говорится в документе, для этого необходимо снизить эффективную ставку единого социального налога, скорректировать механизм применения регрессии, в том числе снять неоправданные ограничения на доступ к применению регрессии налогоплательщикам .
В 2004 году надлежит принять главы Налогового кодекса, касающиеся налога на наследование и дарение, на недвижимость и земельного налога, что должно способствовать цивилизованному обороту земли и другого имущества и стать стабильным источником доходов региональных и местных бюджетов .
Необходимо определиться с размерами госпошлины и перечнем действий, при которых она взимается. Размер и порядок уплаты государственной пошлины должны быть экономически обоснованными и необременительными для граждан и юридических лиц, подчеркиваетсяв послании.
Налоговый кодекс следует также дополнить главой о водном налоге, предусмотрев сокращение льгот и количества объектов налогообложения. Изменения в лесное и водное законодательство должны создать систему платежей за пользование природными ресурсами, способствующую их рациональному использованию. Размер платежей должен быть адекватен реальной стоимости этих ресурсов, говорится в послании. Актуальной остается проблема налогообложения добычи и экспорта сырьевых ресурсов в целях экономически обоснованного изъятия в бюджет доходов сырьевых компаний .
Назрела необходимость усовершенствовать порядок взимания налога на добавленную стоимость: исключить налогообложение авансовых платежей, решить вопросы своевременного возмещения НДС при экспорте и осуществлении капитальных вложений. С 2006 года целесообразно снизить ставку этого налога, говорится в документе.
Необходимо приступить к разработке и практическому применению стандартов деятельности налоговых инспекций, в том числе учитывающих временные издержки налогоплательщиков на сдачу налоговой отчетности. Проведение выездных проверок не должно препятствовать деятельности законопослушных налогоплательщиков и не может применяться в качестве карательного инструмента. Недопустимо превышение фактических сроков таких проверок, установленных законом - подчеркивается в Бюджетном послании президента РФ .
